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　　《长株潭都邑群资源节减型和处境友爱型社会作战归纳配套更动试验总体计划》及附件《长株潭都邑群区域经营２００８２０２０年》 （以下统称《计划》）依然邦务院答应。现将《计划》印发给你们，请当真机合践诺。

　　各级各部分要以外面和“三个代外”主要思念为指点，深化贯彻落实科学起色观，依照资源节减型和处境友爱型社会作战的央浼，捏紧美满各专项更动计划、专项经营，编制活动盘算，争取邦度相合部委支撑，出力推动重心界限和环节合键的更动，尽疾造成有利于能源资源节减和生态处境守卫的体例机制，转移起色形式，延续加强区域归纳势力和可连续起色材干，勤苦开创长株潭都邑群更动起色的新步地，鼓动全省又好又疾起色。

　　正在长株潭都邑群设立寰宇资源节减型和处境友爱型社会作战归纳配套更动试验区，是邦度落实科学起色观、作战资源节减型和处境友爱型社会、转移经济起色形式的庞大计谋陈设，是煽动区域协和起色、构修中部振兴主要支点的庞大计谋结构。依照邦度起色更动委《合于答应武汉都邑圈和长株潭都邑群为寰宇资源节减型和处境友爱型社会作战归纳配套更动试验区的知照》（发改经体〔２００７〕３４２８号）央浼，连接湖南和长沙、株洲、湘潭实践，拟定《长株潭都邑群资源节减型和处境友爱型社会作战归纳配套更动试验总体计划》（以下将“资源节减型和处境友爱型”简称为“两型”）。

　　１、指点思念。以外面、“三个代外”主要思念和、十七届三中全会精神为指点，深化贯彻落实科学起色观，缠绕长株潭都邑群“两型”社会作战，进一步解放思念，大胆立异，周全推动各个界限更动，正在重心界限和环节合键率先打破，尽疾造成有利于资源节减和生态处境守卫的体例机制，加疾转移经济起色形式，煽动经济社会起色与人丁资源处境相协和，率先走出一条有别于古板形式的新型工业化、都邑化起色新道，鼓动和煽动全省又好又疾起色，为胀励寰宇的体例更动、科学起色积攒经历。

　　２、根基规矩。对峙更动立异、先行先试；对峙周全兼顾、协和起色；对峙因地制宜、区域特点；对峙政府劝导、商场胀励。

　　１、紧要主意。依照党主旨、邦务院合于“两型”社会作战的总体计谋陈设，归纳配套更动试验要率先造成有利于资源节减、处境友爱的新机制，率先积攒古板工业化胜利转型的新经历，率先造成都邑群起色的新形式，为把长株潭都邑群作战成为寰宇“两型”社会作战的演示区、中部振兴的主要增加极、全省新型工业化、新型都邑化和新村落作战的引颈区、具有邦际品格的今世化生态型都邑群供应动力支撑和体例保护。

　　第一阶段，２００８－２０１０年，周全启动各项更动，开端兴办维持“两型”社会作战的计谋执法编制和体例机制框架，根基健康都邑群协和起色机制和民众效劳编制，开端造成都邑群共修共享的归纳基本措施框架编制，以湘江为重心的流域归纳执掌和守卫形式根基兴办，以株洲净水塘、湘潭竹埠港为重心的轮回经济起色初睹效果。开端造成长株潭与周边岳阳、衡阳、常德、益阳、娄底等市协和起色的区域经济一体化形式。

　　第二阶段，２０１１－２０１５年，纵深推动各项更动，进一步施展商场设备资源的基本性用意，正在资源节减、处境友爱、家产优化、科技立异和土地统制等体例更动方面获得明显效果，造成对比美满的“两型”社会作战轨制保护编制和新型工业化、新型都邑化煽动机制，根基竣工都邑群基本措施作战和重心环保归纳执掌项目，科技发展对经济起色的功勋率大幅上升，开端造成节减资源和守卫处境的家产机合、增加形式和消费形式。到２０１５年，单元区域出产总值能耗比２００７年低浸３５％，都邑气氛质地达标率为９３％以上，饮用水源达标率为９８％、水功用区水质达标率为９５％，化学需氧量、二氧化硫排放量分袂比２００７年缩减２３％和１２％，都邑化率到达７０％以上。

　　第三阶段，从２０１５－２０２０年，竣工“两型”社会作战归纳配套更动的紧要职分，造成有利于资源节减和生态处境守卫的体例机制，率先兴办美满的社会主义商场经济体例。造成切合邦情和区域特点的新型工业化、都邑化起色形式，单元区域出产总值能耗和紧要污染物排放强度低于寰宇均匀程度，杀青起色形式转移和经济社会起色与人丁资源处境协和起色。

　　２、紧要职分。以资源节减、处境守卫、家产优化、科技立异、土地统制五个方面的体例机制立异为重心，紧扣“两型”社会作战中央率先打破；配套推动投融资、对外绽放、财税、城乡兼顾及行政统制等体例机制立异，为“两型”社会作战供应维持平台和配套举措。通过以上“十大要例机制立异”，查究走出“六条新门道”：新型都邑化经营与起色的新门道，新型工业化的新门道，资源节减和处境友爱的新门道，归纳基本措施作战的新门道，城乡兼顾起色的新门道，体例机制立异的新门道。

　　１、构修都邑群轮回经济编制。加疾株洲净水塘轮回经济工业区作战，煽动湘潭竹埠港、下摄司和长沙坪塘等深度污染区轮回经济改制，支撑各市依照资源禀赋和家产特点作战轮回经济家产园区和轮回农业演示区，构修以有色、冶金、化工、修材等家产为重心的轮回经济家产编制。查究兴办出产者仔肩延长和工业烧毁物管理认证等轨制，美满轮回经济计谋维持编制。将长株潭都邑群团体纳入邦度轮回经济试点，查究都邑群轮回经济起色新形式。

　　２、查究兴办和美满资源产权轨制。健康和美满资源有偿操纵轨制，查究兴办联合、绽放、有序的资源初始产权有偿获得机制。健康资源产权来往商场，标准探矿权、采矿权商场，教育水权、林权等产权来往商场。

　　３、推动资源性产物代价更动。美满不同化能源代价轨制，理顺能源、矿产物代价，慢慢兴办显露资源稀缺水平、商场供求合联和处境光复本钱的资源代价造成机制。兴办绿色电价机制。推广分质供水和阶梯式水价轨制，对住户糊口用水实行阶梯式水价，对非住户用水实行超盘算、超定额累进加价收费。

　　４、美满节能减排引发牵制机制。美满政府劝导、企业为主体的节能减排进入机制，归纳行使代价、税收、财务、金融等经济杠杆，有用煽动社会、企业节减能源资源。摆布专项资金并踊跃争取主旨财务通过增进“以奖代补”专项变化支出支撑落选落伍产能。兴办健康新修项目能效评判轨制，抬高高耗能项目商场准入准绳。兴办美满节能减排目标编制、监测编制和调查编制，健康节能减排监视统制机制。

　　５、立异资源斥地统制机制。拟定并践诺煽动资源节减、起色轮回经济的地方性准则。编制践诺专项节能经营，拟定水资源归纳诈欺经营，兴办都邑群联合的能源、水、矿产、丛林等主要资源经营统制体例。合理确定百般生态资源的功用定位，集约、限额作战征占林地、湿地、绿地资源。巩固水功用区统制，实行区域总量掌握和定额统制相连接的用水统制轨制。

　　１、兴办湘江流域归纳执掌体例机制。将湘江流域纳入邦度长江中下逛污染执掌经营，加大邦度对庞大项目支撑力度。以掌握沿江沿湖区域项目准入和斥地强度为重心，巩固水系、水域处境污染联防联治和流域生态修复与守卫，有用守卫饮用水源地安乐，查究兴办跨区域的流域归纳整饬和守卫机制新形式。发行湘江流域归纳执掌项目收益债券，立异投融资形式。

　　２、兴办区域性生态处境抵偿机制。兴办并践诺污染物排放总量初始权有偿分拨、排污许可证、排污权来往等轨制，正在长株潭设立排污权来往商场，展开排污权来往试点，推动处境守卫和污染执掌商场化运营。更动都邑污水和固体烧毁物管理费征管手段，立异排污费征收操纵统制形式。正在湘江流域展开邦度生态抵偿试点，设立生态抵偿专项资金，重心是兴办湘江流域水源守卫区、长株潭“绿心”守卫区等区域的生态抵偿与污染补偿机制和个人重金属污染河段的执掌修复抵偿机制。

　　３、兴办都邑群处境执掌一体化体例机制。拟定都邑群联合的处境守卫和生态抵偿地方性准则，美满污染物排放准绳编制。编制践诺都邑群生态作战经营，依照区域功用实行分类统制，查究一体化的经营环评机制、项目结构交涉机制。兴办都邑群处境监控音信共享平台和环保督察中央，实行处境守卫主意仔肩制和“一票驳斥”制，美满协同监控统制编制。抬高家产起色的环保准初学槛，实行强制明净出产审核和出产全经过污染掌握。拟定绿色产物准绳编制，推广绿色产物认证和消费扶植等轨制。兴办企业环保诚信档案。兴办都邑群一体化的垃圾分类、征求、运输、管理编制。

　　１、兴办优化家产结构的协和煽动机制。查究兴办企业、项目正在都邑群内变化的益处协和和抵偿机制，劝导出产因素合理滚动，加强家产集聚功用。邦度支撑资源节减和处境守卫界限的庞大家产项目结构长株潭。抉择都邑群内条目较好的省级斥地区，比照享福邦度级经济工夫斥地区的计谋举措，踊跃推广园区法人资历轨制，查究斥地区起色新形式。

　　２、兴办分类劝导的家产起色导向机制。依照“两型”社会作战央浼，编制都邑群家产起色指点目次，明晰家产分类准绳，践诺分类劝导。缠绕作战先辈创设业基地、高新工夫家产基地、优质农产物出产加工基地、中西部区域今世物流中央、归纳性文明家产基地、宇宙着名的旅逛方针地，归纳行使经济、行政、执法等手腕，对煽动类家产，正在项目准许、土地供应、资金筹措、工夫立异等方面，予以重心支撑；对节制类家产，厉酷掌握其界限扩张，期限举行工艺工夫改制；兴办落选家产退出机制，强制高能耗、高排放的企业慢慢退出，采用补贴、嘉奖等形式对落选落伍产能赐与财务支撑，正在都邑群展开寰宇家产退出抵偿试点。

　　３、煽动邦有经济计谋性调治。胀励邦有血本向民众效劳界限和上风家产荟萃。深化垄断行业更动。推动邦有企业股份制改制，起色一批具有自助常识产权、节能环保工夫先辈、鼓动性强的大型企业集团。邦度加大对老工业基地改制的计谋支撑。健寰宇有资产监视统制体例机制。

　　４、刷新非公有制经济起色的体例处境。营制有利于企业平允角逐的法制、计谋处境。兴办美满社会化效劳编制和区域性中小企业融资担保编制。

　　１、作战产学研连接的自助立异编制。推动科研机构分类更动，深化公益类科研院所分拨轨制更动，加疾推动转制类科研院所产权轨制更动。巩固科研院所、高校和企业现有百般重心实习室、工程中央和企业工夫中央作战，新修一批邦度级或省级立异基地和研发中央。支撑和劝导科研院所、高校和企业缠绕“两型”社会作战中的环节工夫、共性工夫举行切磋斥地，兴办上风家产界限的工夫立异计谋同盟。

　　２、美满区域立异编制。支撑湘潭高新工夫家产斥地区升格为邦度高新工夫家产斥地区，依托长沙、株洲、湘潭等高新工夫家产斥地区，构修长株潭立异创业试验区。查究科教资源整合共享机制，以岳麓山大学城为重心，作战一批大学科技园区。兴办都邑群科技立异协和统制机制，加疾构修面向特点家产和中小企业的民众立异平台，查究众种形式的合营立异机合。

　　３、立异科技劳绩转化机制。加疾科技劳绩转化基地作战，兴办以高新工夫园区为中央、科技企业孵化器为依托的区域孵化汇集，以长株潭归纳性邦度高工夫家产基地为龙头，强盛音信、生物、新资料、新能源、航空航天等高工夫家产，大肆推动长株潭湘江沿岸高工夫家产带作战。健康工夫商场，标准起色科技中介机合，支撑湖南省工夫产权来往所正在中部区域展开高新工夫企业股份让渡柜台来往试点。胀励长沙、株洲邦度级高新工夫家产斥地区进入代办股份让渡体系，展开非上市公司股份报价让渡试点。查究产学研团结斥地、益处分享的新机制，造成工夫立异、家产教育和家产基地协和起色的“链式”起色形式。扩展创业投资劝导资金界限，煽动起色百般创业投资基金。

　　４、立异人才斥地与设备的体例机制。整合省内人才资源，健康高方针、高本事立异型人才选拔造就机制。查究保护百般人才养老、医疗保障等异地享福新形式，取消影响人才滚动的体例性故障，加疾作战联合标准的人力资源商场。大肆起色人力资源效劳业，煽动百般人才调换与合营，通常吸引海外里人才到长株潭区域就业和供应智力效劳。查究兴办新型人才评判法子和人力资源斥地诈欺轨制，健康人才引发机制。

　　１、立异节减集约用地统制轨制。实行都邑土地投资强度分级分类掌握，调治和践诺工业用地最低价准绳，查究兴办工业园区和工业用地预申请轨制。查究城镇作战用地增进与村落作战用地削减相挂钩的践诺机制和统制轨制。查究践诺邦度构造用地、基本措施以及百般社会工作用地有偿操纵。展开土地立体斥地等众种节减集约用地形式试点。践诺“城中村”改制。健康土地诈欺动态监测编制，美满法律监察机制。将单元出产总值和固定资产投资的新增作战用地打发纳入政府调查实质，调查评判结果与作战用地皮算目标赏罚挂钩。对株洲净水塘、湘潭竹埠港等湘江沿线告急污染区域的耕地，正在确保经营确定的耕地保有量不削减的条件下，依法更正土地地类。

　　２、立异耕地守卫形式。拟定耕地和根基农田分区守卫经营，展开农用地分类守卫和耕地有偿守卫试点，查究兴办耕地守卫有偿调剂轨制。正在确保省内耕地总量和质地动态均衡的条件下，查究兴办省域内跨区域耕地占补均衡机制。美满耕地斥地拾掇复垦轨制，查究兴办财务进入与社会进入相连接的土地斥地拾掇众元进入机制，设立耕地守卫资金。兼顾践诺耕地拾掇和村落作战用地拾掇，推动田水道林村的归纳整饬。

　　３、美满征地用地轨制。对长株潭土地诈欺专项经营确定为作战用地限制内的整体用地，凭据法定次第治理农用地转用、土地征收答应手续，纳入政府土地贮备。试行联合的征区域片归纳地价，查究兴办征地制定轨制。正在确保“原有糊口程度不低浸、悠久生存有保护”的条件下，先安顿后拆迁，采纳公寓式安顿、整体作战用地土地操纵权入股、土地股份合营等众种形态得当安顿被征地农夫，兴办美满被征地农夫的就业培训和社会保护编制。

　　４、立异土地商场机制。兴办长株潭都邑群联合的土地商场音信平台，加疾兴办区域联合、城乡兼顾的土地商场编制和土地代价编制。兴办整体作战用地来往许可轨制，兴办流转来往平台，巩固收益分拨统制，查究兴办整体作战用地操纵权出让（出租）、划拨、让渡、典质等轨制，劝导和标准村落整体作战用地进入商场。查究土地粮食出产材干的定级分类手段，展开土地出产当量配额来往，胀励土地资源的最佳操纵。兴办村落宅基地科学统制形式，兴办宅基地退出机制。扩展“迁村腾地”的试点限制，稳步推动合理的迁村并镇事务。

　　１、推动投融资主体作战。组开邦有作战性投融资集团。正在做大做强都邑群都邑贸易银行的基本上，通过重组设立区域性贸易银行，并踊跃胀励上市。整合金融资源，组修大型金融控股集团。设立金融租赁公司、汽车金融公司等非银行金融机构。踊跃引进、设立保障机构。实行长株潭都邑群金融机构同城化统制，煽动三市金融机构互设分支机构。

　　２、美满金融商场编制。支撑设立煽动“两型”社会作战的家产投资基金。胀励企业改制上市，抬高上市公司再融资材干。支撑发行效劳“两型”社会作战的项目收益债券，扩展企业债券发行界限。整合全省产权来往商场，组修团结产权来往机构。加疾起色期货业，正在长株潭设立稻米、生猪、有色金属等大宗上风产物交割库。支撑保障资金参加“两型”社会作战，展开处境污染仔肩保障等新型保障营业的试点。

　　３、刷新金融生态处境。经营作战长株潭金融效劳区，拟定设立金融机构的优惠计谋，吸引境外里百般金融机构正在长株潭设立分支机构、总行（总部）、后台效劳基地，煽动金融机构集聚起色。搭修银企合营平台，踊跃展开银行产物和效劳立异，扩展“绿色信贷”界限，重心扶植切合“两型”央浼的企业和项目。展开金融生态作战试点，加疾社会信用编制作战，教育和扶植信用效劳中介机构，推动中小企业和村落信用编制作战，造成遁废金融债务惩戒机制。

　　４、推动村落金融更动。以村落信用社为基本，组修区域性村落合营银行或村落贸易银行，教育起色村镇银行、贷款公司、村落资金互助社等新型村落金融机构，扩展农贷界限和笼罩面。查究兴办涉农贷款贴息轨制，煽动和劝导金融机构扩展村落金融效劳限制。立异村落信贷产物，查究众种村落金融效劳新形式。立异典质担保形式，查究展开村落整体作战用地操纵权、林权典质融资效劳，查究兴办财务和保障配合参加的担保机制。展开新村落修计划谋性金融试点。扩展农业计谋性保障试点限制，兴办农业大灾危害变化涣散机制。

　　５、深化投资体例更动。放宽行业准入准绳，扩展民营血本投资界限，推动基本措施和公用工作界限商场化更动，煽动社会血本以众种形式参加“两型”社会作战。标准审批权限和次第。巩固政府投资项目统制，周全推广“代修制”。

　　１、转移外资外贸起色形式。兴办都邑群对外招商联合平台和协和机制，低浸商务本钱，加强配套材干，踊跃引进计谋投资者，劝导海外里资金、工夫、人才等因素参加“两型”社会作战。转移外贸增加形式，扩展先辈工夫、环节开发的进口，支撑企业工夫更新。大肆煽动资源节减、处境友爱的产物出口。作战科技兴贸立异基地。踊跃践诺“走出去”计谋，加疾作战对外投资煽动和效劳编制，教育跨邦公司。

　　２、美满“大通合”编制。加疾湖南电子港口作战，构修大通合音信平台，杀青通合、物流等音信资源共享。大肆增添“江海联运”、“铁海联运”、“陆空联运”，加疾作战笼罩都邑群的立体港口绽放编制。立异通合便当运转机制，周全推广通合单联网联查，美满都邑群内“属地申报、港口验放”形式。巩固跨区域合营，兴办与“长三角”、“珠三角”等区域港口合营协和机制。

　　３、营制承接家产变化和起色效劳外包的体例处境。支撑长株潭都邑群成为邦度加工生意梯度变化重心承接地，重心承接邦际、沿海工夫程度高、增值含量大的加工生意家产变化。查究兴办长株潭三市承接东部区域家产变化的联动机制。美满长株潭都邑群效劳外包家产起色的计谋准则，教育效劳外包企业，煽动造成效劳外包家产集群。

　　４、查究内陆区域起色空港经济的新形式。扩修长沙黄花邦际机场，拓展邦际航空货运营业和邦际航路航班。充裕诈欺空港交通的便当上风，重心发露出代物流、总部经济、航空工业和航空商务，力求作战成为中西部最具角逐力的空港经济区。答应长沙金霞保税物流中央封合运转。依照外贸起色总量，合时增设出口加工区。

　　５、巩固湘台两岸家产合营。巩固湘台经贸合营调换，踊跃胀励湘台两地正在农业、环保家产、金融业等界限展开众种形态的合营。支撑将长沙列为两岸直航都邑，煽动湖南与台湾经贸走动。

　　１、立异都邑群财税统制体例。立异省与长株潭都邑群以及都邑群三市之间的财务分拨合联，兴办都邑群财税益处协和机制，出力毁灭都邑群正在兼顾基本措施、家产结构、民众效劳、城乡作战、生态处境守卫等起色方面的财税体例故障，查究兴办维持都邑群协同起色的新型财务分拨体例。美满省以下财务变化支出编制，查究兴办横向财务变化支出机制，推动优化斥地区、重心斥地区向节制斥地区、禁止斥地区，生态处境受益区域向处境执掌守卫区域抵偿的新形式。更动资源税轨制，查究展开处境税试点。

　　２、修建“两型”社会作战的财务支撑编制。设立“两型”社会作战的专项资金，邦度对都邑群“两型”社会作战更动试验赐与财力支撑。施展财务资金的杠杆用意，归纳行使债券、担保等计谋器材，劝导社会资金投向“两型”社会作战。美满节能减排、农业出产和农产物深加工企业的税收优惠计谋。

　　３、美满政府“绿色采购”轨制。对切合“两型”社会央浼、自助立异的产物，实行政府首购和优先采购易倍体育，争取邦度将此类产物和合连出产企业纳入庞大工程采购定点企业和产物目次。

　　１、兴办健康区域兼顾经营和统制体例机制。编制都邑群区域经营编制，理顺百般各级经营部分之间的统制合联，健康都邑群经营协和机制，兴办城乡贯串、联合协和的经营统制编制。查究兴办经济社会起色经营、主体功用区经营、区域经营、领土经营、土地诈欺经营和城乡经营有机连接的经营编制和统制体例。展开长株潭都邑群领土经营试点。

　　２、兴办支撑“三农”的体例机制。兴办农业进入保护机制，抬高财务支农资金绩效。优化农业机合，重心起色轮回农业、生态农业，教育农业家产化龙头企业，巩固商品粮基地和上风特点农产物基地作战，加大农业基本措施作战力度，抬高农业归纳出产材干。健康村落土地承包筹划权流转商场，查究承包筹划权合理退出机制，煽动村落土地界限筹划。周全推动村落整体产权轨制更动。开办农夫工返乡创业园区，支撑农夫工返乡创业。

　　３、查究兴办基本措施共修共享机制。查究都邑群基本措施作战的新形式，兼顾交通、能源、通讯、供水、污水和垃圾管理等基本措施作战。更动城乡基本措施投融资体例，构修都邑群共修共享投融资平台，绽放投资界限。查究大交通体例更动，立异交通统制形式，构修高效协和起色的区域归纳交通编制，兼顾城际轨道交通、高速公道、黄花航空合键、湘江航运等庞大项目作战，晋升长株潭正在寰宇交通形式中的合键位置。踊跃推动都邑公用工作更动，大肆煽动城乡基本措施对接，重心美满村落水、电、道等基本措施，沼气、垃圾和污水管理等糊口措施。

　　４、美满笼罩城乡的民众效劳编制。以职守熏陶、民众卫生和根基医疗效劳等为重心，查究兴办都邑群联合的根基民众效劳准绳和轨制。合理划分各级政府供应根基民众效劳的仔肩限制，兴办进入保护机制和众元参加机制，慢慢抬高都邑群根基民众效劳程度。健康美满民众产物代价造成机制、政府拘押机制、应急管理机制，保障民众益处和民众安乐。

　　５、深化户籍轨制更动。联合都邑群落户准绳，联合长株潭户口迁徙条目，推广网上户口迁徙，慢慢兴办城乡联合、以具有合法固定住宅为迁徙条目、实行住户身份证统制的户籍统制轨制，慢慢更动倚赖于户籍统制轨制上的有城乡不同的合连计谋，推动城乡人丁合理有序滚动。

　　６、美满就业煽动轨制。推广踊跃的就业计谋，兴办健康笼罩城乡的平等就业轨制、职业熏陶和培训轨制、就业效劳和援助轨制，健康民众就业效劳编制。进一步健康创业效劳编制，兴办煽动高校卒业生和返乡农夫工就业的长效机制，煽动以创业鼓动就业，杀青都邑群城乡劳动力充裕就业。

　　７、兴办笼罩城乡社会保护编制。加疾杀青城镇社会保障全笼罩。查究兴办新型村落养老保障轨制，进一步美满城乡医疗救助轨制。兴办和美满资助救助对象参合参保、门诊医疗救助、住院医疗救助、权且医疗救助和慈善医疗援助“五位一体”的医疗救助轨制。美满被征地农夫社会保护轨制，周全践诺农夫工养老保障轨制，胀励农夫工参预养老、工伤保障。抬高各项社会保障基金兼顾方针，正在杀青标准的市级兼顾的基本上，慢慢杀青三市和全省兼顾。兴办笼罩城乡的社会保护音信汇集，慢慢杀青社会保护“一卡通”。

　　１、加疾转移政府本能。加疾推动政事分裂、政资分裂、事企分裂、政府与商场中介机合管办涣散，正在巩固政府经济调治、商场拘押本能的同时，越发特别民众效劳、社会统制。简化行政审批，推动依法行政，抬高行政效用和公事行动透后度。巩固民众效劳机构材干作战，美满民众效劳拘押编制。将都邑群举动践诺《湖南省行政次第法则》的演示区，推动政府统制立异，勤苦作战效劳型政府。

　　２、兴办都邑群高效协和机制。兴办长株潭都邑群更动试验区高方针元首协和机构及履行机构，健康省市之间、市与市之间的众方针协和机制，加强都邑群区域经营立法保护和践诺监视，兼顾区域经营、家产结构和财务进入，优化资源设备，项目联动，共修共享，立异行政运转机制，查究区域民众资源一体化统制，杀青政府间高效协同推动。

　　３、兴办切合科学起色观的治绩调查编制和干部调查轨制。把显露“两型”社会央浼的目标举动调查都邑群经济社会起色的重点目标，加大生态环保、节能降耗、耕地守卫、民众效劳等目标调查权重，劝导都邑群各级政府把事务重心变化到为商场主体营制处境和刷新效劳上来。

　　（一）巩固机合元首。湖南省黎民政府设立长株潭都邑群归纳配套更动试验区元首协和委员会，周全掌握更动试验事务。元首协和委员会掌握机合践诺更动试验总体计划，审批专项更动计划，协和更动试验中的庞大题目；掌握依照审批权限决议庞大项方针结构和践诺。更动的发扬景况和更动中遭遇的庞大题目，元首协和委员会要实时向邦度起色更动委和邦务院相合部分讲述。元首协和委员会主任由省长负责。元首协和委员会下设办公室举动常设机构，归省起色更动委统制，掌握机合编制更动试验总体计划、协和编制专项计划，拟定三年活动盘算，机合庞大更动试验项方针立项、论证、审批（或立案）、评估和验收等事务。兴办由邦度起色更动委和省政府元首牵头的部省合营机制，对长株潭都邑群归纳配套更动试验事务中的庞大题目举行疏导协和。

　　（二）明晰职责分工。正在总体计划的指点下，省直相合部分配套拟定和践诺长株潭都邑群区域经营、家产起色经营、交通经营、生态作战经营等专项经营、庞大项目作战经营和若干专项更动计划。总体计划实行省兼顾、市为主践诺，改辞退分了解落实到合连部分、合连市，省市联动，各负其责，长株潭三市举动更动试验主体，相应拟定全部的践诺计划，掌握机合践诺。周边区域要缠绕“两型”社会作战更动试验的紧要实质，连接当地实践，抉择重心界限和环节合键，主动更动，大胆试验，做好与长株潭的贯串互动。

　　（三）巩固执法准则和计谋保护。依照湖南省人大常委会宣布的《合于保护和煽动长株潭都邑群资源节减型和处境友爱型社会作战归纳配套更动试验区事务的断定》，修订合连地方性准则，支撑和保护归纳配套更动顺手推动。依照邦度答应的总体计划，湖南省黎民政府出台合连计谋举措，兴办长株潭都邑群归纳配套更动试验专项资金，支撑试验区归纳配套更动试验事务。

　　（四）巩固更动试验项目统制。对重心更动事项实行项目统制，美满项目统制次第，抬高更动试验的科学性，提防和削减危害。兴办更动归纳评估轨制和“两型”社会作战统计监测评判目标编制，每年对更动发扬举行总结，每个阶段机合举行归纳评估，实时将更动试验中闪现的题目、造成的经历、体现的规范上报邦度起色更动委。

　　（五）推动试点演示。正在长株潭都邑群抉择大河西、云龙、昭山、天易、滨湖等５个先导演示区，先行先试、率先打破，积攒经历、慢慢推开。邦度拟放正在湖南省试点或拟展开省级试点的更动项目，规矩上优先摆布正在５个先导演示区率先推动。同时，正在各专项更动界限，抉择一批单项试点单元或区域，举行更动试验，实时总结经历，凿凿做好周全增添事务。

　　长株潭都邑群地处我邦中南部，以长沙、株洲、湘潭三市所辖行政区域为主体，领土面积２８万平方公里，２００７年终总人丁１３２５６万人。２００７年１２月，被邦度答应为寰宇资源节减型和处境友爱型社会作战归纳配套更动试验区，长株潭都邑群的起色上升到邦度计谋层面，进入一个新的汗青出发点。

　　《长株潭都邑群区域经营（２００８－２０２０年）》正在《长株潭都邑群区域经营（２００３－２０２０年）》基本上，凭据党的精神、《主旨邦务院合于煽动中部区域振兴的若干私睹》（中发〔２００６〕１０号）及邦度起色更动委《合于答应武汉都邑圈和长株潭都邑群为寰宇资源节减型和处境友爱型社会作战归纳配套更动试验区的知照》（发改经体〔２００７〕３４２８号）精神，以科学起色观为指点，存身资源节减型和处境友爱型社会（以下简称“两型”社会）作战、中部振兴、长株潭都邑群一体化起色等计谋加以晋升，为有用设备都邑群资源、煽动都邑群一体化作战、推动“两型”社会作战、鼓动区域跨更加展供应指南。

　　长株潭都邑群位于京广经济带、泛珠三角经济区、长江经济带的连接部，内部机合紧凑、区位条目卓越，自然资源富厚，生态处境杰出，汗青文明特点显着，是邦度不成众得的都邑群资源，具备作战区域性中央都邑群、影响和辐射四方的区位上风。

　　１９８０年代以还，长株潭都邑群踊跃推动区域经济一体化起色，效果明显。长株潭经济社会归纳势力领先湖南，区域内大中小都邑与各级城镇协和起色，区域性主要交通合键用意日益加强，科教文明资源寰宇特别，先辈创设业、高新工夫家产和农业归纳出产力正在寰宇具有必定上风，为长株潭正在新时代杀青又好又疾起色奠定了坚实基本。长株潭都邑群所正在的湖南省东部城镇辘集区域近年起色神速，为长株潭起色供应了壮阔的起色空间，也为杀青长株潭辐射全省起色供应了平台和纽带。

　　邦度“十一五”经营把都邑群举动推动城镇化的主体状态、邦度践诺中部振兴计谋、长株潭都邑群获批寰宇“两型”社会作战归纳配套更动试验区，是长株潭都邑群经济社会又好又疾起色的主要计谋条目。

　　然则，长株潭都邑群总体势力还不强，经济机合性抵触如故特别，缺乏壮大鼓动力的家产集群和中央都邑，资源节减压力较大，湘江生态处境亟待刷新，都邑群协和起色的体例机制必要进一步美满。

　　长沙、株洲、湘潭三市沿湘江呈品字形漫衍，两两相距亏损４０公里，既有绿色带分隔，又有高速道网联接，是不成众得的优质都邑群资源。区域内盆地与丘陵间错、城镇与乡下交错，造成特殊的空间组合；杰出的山体、水域、绿心生态开敞区，组成特殊的生态本底，农业科技、商场编制、物质设备和基本措施等基本条目较好。京广、浙赣、湘黔、湘桂等铁道干线交汇，京珠、上瑞高速及１０６、１０７、３１９、３２０四条邦道流畅，水运内联湘资沅澧、外达长江，黄花邦际机场模糊量领先８００万。荟萃了全省３／４的研发职员、８０％的科技劳绩。２００６年专利申请居中部都邑群前线。湖南众年推动长株潭经济一体化，是“中邦第一个自愿举行区域经济一体化实习的案例”。２００７年杀青区域出产总值３４６２亿元，人均区域出产总值２６１１６元。以占全省１３.３％的土地、１９.５％的人丁，杀青了全省３７.９％的ＧＤＰ；都邑化率５３.５％，高于全省１３个百分点。

　　长株潭都邑群正处于工业化中期阶段，兼具东部蓬勃区域和中西部区域的起色特色。加疾长株潭都邑群起色，既合联到湖南本身起色，也是落实邦度中部振兴计谋的必要，是煽动东中西区域协和起色的主要推行。踊跃推动资源节减型和处境友爱型社会作战归纳配套更动试验，加疾长株潭都邑群率先起色，或许为寰宇查究资源节减和处境友爱的体例机制供应演示，为中部欠蓬勃区域推动新型工业化、新型都邑化积攒经历，为寰宇查究区域协和起色新形式做功勋。

　　高举中邦特点社会主义伟大旗子，以外面和“三个代外”主要思念为指点，深化贯彻落实科学起色观，进一步解放思念，锐意更动，加疾转移经济起色形式，煽动经济社会起色与人丁资源处境相协和，凿凿走出一条有别于古板形式的工业化、都邑化起色新道，周全晋升都邑群归纳势力和角逐力，鼓动杀青富民强省、科学超过，为寰宇科学起色供应演示，积攒经历。

　　———对峙以人工本、更动立异。以更动为动力，通过体例机制和概念立异，造成煽动又好又疾起色、促进黎民福祉的轨制上风，鼓动全省科学跨更加展。

　　———对峙周全兼顾、协和起色。践诺上风优先，分身周边区域，辐射鼓动全省，杀青城乡兼顾、上风互补、资源共享、互利共赢。

　　———对峙因地制宜、显露特点。加疾推动新型工业化、新型都邑化，构修上风特别、特点显着的家产编制，结构合理、集约起色的城镇编制。立异流域执掌、生态汇集作战、有序斥地机制，露出湖南山川、生态、经济、文明特点。

　　———对峙政府劝导、商场胀励。巩固省级兼顾协和，充裕施展各市正在更动作战中的主体用意。加强经营、计谋等的科学劝导，施展商场设备资源的基本性用意，煽动出产因素自正在滚动。

　　长沙、株洲、湘潭三市行政辖区，约２８０００平方公里。重心经营长株潭都邑群重点区域，面积为８４４８１８平方公里。

　　长株潭都邑群经济相合最直接的益阳、娄底、岳阳、常德、衡阳五市的大个人区域，即湖南东部城镇辘集区域。

　　一、区域内务必掌握斥地的区域。搜罗：景象胜景区、自然守卫区、丛林公园、湿地公园、公益林区、退耕还林区域、湿地、水源守卫区、根基农田守卫区、生态敏锐区、庇护生态体系完全性的生态廊道和绿地，其它禁止斥地、节制斥地区域。

　　二、区域性庞大基本措施的结构。搜罗：高速公道、干线公道、铁道、口岸、机场、区域性电厂和高压输电网、自然气门站与主干管、防洪、滞洪、水利合键、区域引水等工程。

　　三、涉及相邻都邑的庞大基本措施结构。搜罗：都邑取水口、都邑污水排放口、都邑垃圾管理场等。

　　四、经营限日内都邑作战用地的起色界限、宗旨等。本经营强制性实质（详睹附外：区域经营强制性实质一览外）是对区域经营践诺举行监视统制的根基凭据。对违反本经营强制性实质的区域和单元，要公然曝光，依法探求直接仔肩人和合连元首的仔肩。

　　长株潭都邑群的计谋定位是：寰宇“两型”社会作战的演示区，中部振兴的主要增加极，全省新型都邑化、新型工业化和新村落作战的引颈区，具有邦际品格的今世化生态型都邑群。

　　长株潭都邑群总体起色计谋为：作战“两型”社会、杀青科学超过。计谋重心是：

　　———对峙重点鼓动，煽动跨更加展。巩固都邑群重点区的经营作战，举动作战“两型”社会的基本平台、区域起色重心和一体化作战的空间载体，大肆推动归纳配套更动计划的践诺，杀青上风区域率先起色，鼓动长株潭都邑群和全省超过式起色。

　　———加疾家产“两型化”，推动新型工业化。施展科技立异的先导演示用意，依附家产机合调治、自助立异和音信化，加疾新型工业化过程，重心起色先辈创设业、高新工夫家产和今世效劳业，晋升基本工业，发露出代农业。

　　———加强生态形式和湘江执掌，塑制高品格生态处境。以“南治水为主、北治气为主”为规矩，特别湘江归纳执掌。以“加强生态特点，彰显湖湘魅力”为规矩，合理诈欺三市连接部的空间绽放式绿心、湘江生态带等生态区域，打制人与自然谐和相处、结构合理、生态杰出、处境美丽、适宜人居的生态处境。

　　———起色社会工作，胀励城乡谐和。煽动社会就业越发充裕，构修越发合理的收入分拨和社会保护编制，大肆推动熏陶、文明、卫生、体育等社会工作起色。兴办以工促农、以城带乡的长效机制，刷新乡下区域糊口处境，推动乡下家产起色和劳动力变化，作战社会主义新村落。

　　———对峙集约起色，煽动能源资源节减诈欺。构修城镇紧凑起色的空间机合，胀励土地、水、能源等资源集约节减诈欺，加疾斥地诈欺太阳能、风能、生物质能等新能源。

　　———作战归纳交通编制，抬高城乡运转出力。以一体化交通汇集和民众交通编制作战为重心，将都邑交通编制向乡下区域延长，协和城乡空间资源斥地。

　　———晋升存量空间、立异增量空间，推动空间高效诈欺。整合现有工业园区，兴办家产退出机制，落选“两高”、“五小”企业。加疾旧城和城中村改制，整合乡下住户点。查究土地、能源、水资源节减和生态作战、处境守卫、城乡兼顾起色的新形式，造成切合“两型”社会央浼的新型城乡空间状态。

　　近期主意。到２０１０年，试验区作战周全启动，共修共享的归纳基本措施框架编制开端造成，以湘江为重心的流域归纳执掌和守卫形式根基兴办，以净水塘、竹埠港为重心的轮回经济起色初睹效果，长株潭与周边岳阳、衡阳、常德、益阳、娄底等市的区域经济一体化形式开端造成。人均ＧＤＰ领先３.８万元，总人丁到达１４５０万人，都邑化程度高于６０％。

　　中期主意。到２０１５年，试验区作战纵深推动，资源节减、处境友爱、家产优化等体例更动获得明显效果，资源节减和处境友爱的家产机合、增加形式和消费形式开端造成。人均ＧＤＰ到达６.７万元，总人丁１６００万人，都邑化程度高于７０％，单元区域出产总值能耗比２００７年低浸３５％，都邑气氛质地达标率９３％以上，饮用水源达标率为９８％、水功用区水质达标率为９５％，紧要污染物排放量大幅缩减。

　　远期主意。到２０２０年，“两型”社会作战归纳配套更动紧要职分根基竣工，资源节减、处境友爱的体例机制根基造成，新型工业化、都邑化起色形式根基兴办，经济社会起色与人丁、资源、处境协和起色的形式根基造成。区域人均ＧＤＰ到达１１万元，三市总人丁１８００万人，都邑化程度８０％以上。

　　空间限制涵盖长沙、株洲、湘潭市区，望城县全境，浏阳市、醴陵市、韶山市、湘乡市、宁乡县、长沙县、株洲县、湘潭县、赫山区、云溪区、湘阴县、汨罗市、屈原统制区的一个人，总面积８４４８.１８平方公里。

　　一、东优西进，加强区域重点角逐力。优化湘江以东的长沙、株洲、湘潭城区，依托机场、高铁等绽放性基本措施，重心结构今世效劳业，依托现有创设业基本，大肆起色高端创设业。正在湘江西岸整合科技立异资源，修建长株潭都邑群科技立异中央。

　　二、提北强南，煽动区域团体起色。归纳晋升北部长沙的归纳性区域本能：作战寰宇领先的新兴家产园区、科技立异园区和效劳区域的主旨商务区，起色空港－高铁新区，与岳阳临港经济和轮回经济联动起色。加强南部株洲、湘潭的经济位置和专业性区域本能：胀励株洲家产转型升级，美满工业型都邑本能，作战面向寰宇的归纳物流中央；加强湘潭面向城乡内陆的经济社会效劳本能，作战面向湖南城乡内陆的归纳效劳中央。

　　三、连城带乡，巩固城乡一体化作战。巩固城际道道毗连，煽动相向起色。巩固长沙与株洲、长沙与湘潭间的南北干道，整合晋升株洲与湘潭的东西毗连道道，打通毗连三市的内环道，增进毗连三市的外环道。都邑道道向乡下延长，刷新小城镇的通外道道，巩固城乡经济相合，煽动城乡互动起色。

　　四、治江保绿，抬高生态安乐保护。执掌湘江流域污染，特别株洲净水塘、湘潭下摄司和竹埠港区域的污染执掌和家产晋升；巩固岳麓山、昭山、法华山、金霞山等滨江区的山川景观作战，打制景物秀美的湘江景物带；守卫好生态处境，作战庇护绕城生态带、生态廊道、绿楔、绿心、民众绿地等生态体系，预防土地空间太甚斥地、城镇空间太甚接连，抬高生态安乐保护。

　　２０１０年总人丁１０００－１０５０万人，城镇人丁７５０万人；２０１５年总人丁１１００－１１５０万人，城镇人丁８８０万人驾驭；２０２０年总人丁１２００－１３００万人，城镇人丁１０２０万人驾驭；２０３０年总人丁１６００万人以上，城镇人丁１４００万人以上。

　　存身集约起色，合理划分禁止斥地区域、节制斥地区域、优化斥地区域、重心斥地区域四类功用区。

　　一、禁止斥地区域。搜罗饮用水水源守卫地、自然守卫区、丛林公园、湿地公园、重心公益林区、坡度２５度以上的高丘山地、闻名景象区、泄洪区、滞洪区、主要湿地、相对荟萃连片的根基农田守卫区等。紧要漫衍正在重点区西部、北部山地丘陵荟萃区、湘江及其紧要支流水体、绿心区域高丘山地等。举动修建生态安乐樊篱、庇护都邑群空间机合的领土空间，巩固强制性守卫，禁止不切合主体功用定位的百般斥地作战。

　　二、节制斥地区域。搜罗根基农田守卫区以外的百般宜农土地、坡度正在１５～２５度之间丘陵山地、生态懦弱区域等。资源处境承载力较弱，合联都邑群团体生态安乐形式，漫衍正在都邑群组团之间，呈斑块状漫衍的区域。对峙守卫优先、适度斥地、点状起色，优先守卫自然生态，适量起色歇闲旅逛，慢慢执掌或光复已捣蛋的山体植被、水系。

　　三、重心斥地区域。搜罗长沙黄花、黄兴、榔梨、含浦、坪塘、雷锋、白箬、夏铎铺区域，株洲市的天元、云龙、白井、南洲、黄泥坳区域，湘潭河东、易俗河、九华、楠竹山区域，益阳沧水铺，岳阳界头铺等。资源处境承载力较强，经济和人丁集聚条目较好。美满基本措施，煽动家产集群起色，成为维持全省经济起色、人丁集聚的主要空间载体和都邑群起色的紧要增量空间。

　　四、优化斥地区域。搜罗三市修成区及湘潭、望城、株洲、长沙县城近况修成区。领土斥地密度较高、资源处境承载力滥觞削弱，调治、置换都邑家产本能，对现有太甚荟萃的功用举行劝导，加疾老城区的旧城改制。

　　正在实践作战中，依照切合功用定位和土地集约节减诈欺的规矩，通过土地投资强度分级分类掌握等手腕举行空间管治，科学摆布出产、糊口、生态空间。

　　一、作战主意。特别生态特点，归纳行使区域生态抵偿等机制，出力修建处境友爱型家产编制、生态型城镇编制、基本措施编制，作战生态型都邑群。

　　二、体系机合。以山脉、水系为骨架，以山、林、江、田、湖等为因素，归纳自然、汗青、人文等的空间漫衍，构修“专心、一带、众廊道、众斑块”的网状生态机合，造成众方针、众功用、复合型区域生态汇集。有用守卫并合理诈欺长沙、株洲、湘潭三市相向地带，施展都邑群“绿心”的功用。执掌和作战湘江及其沿岸，构修生态良性轮回、景观处境美丽的湘江生态带。诈欺湘江支流、区内山体和丘陵，串联城镇绿化分隔带、农田等，造成汇集状生态廊道。加上紧要交通干道和铁道两侧的绿化带作战及山川廊道的修建，煽动生态“斑块”间、“斑块”与“种源”间的生态相合，庇护区域生态体系的平静和强健。

　　１、经营作战大昭山、法华山、岳麓山等丛林公园、都邑公园、景象胜景区４０处，此中新修３４处，扩修２处、续修４处，总面积２４６２２公顷，林地面积１５１９４公顷；新修谷山自然守卫区、团头湖湿地白鹭守卫区等自然守卫区、湿地守卫区１１处，总面积２４７２１公顷，林地面积１３０９４公顷。

　　２、江河景物带作战。沿重点区内湘江畔流、紧要支流浏阳河、捞刀河、靳江河、沩水、渌江、涓水、涟水防洪堤，作战沿江生态绿地。

　　３、湿地守卫与光复。湘江畔流及其一级支流卫戍水位２００米以内区域目前尚未斥地的江段，紧要湖泊、水库、主要山塘卫戍水位２００米以内区域，以及江中的大中型岛、滩、洲（搜罗湘江畔流８个长久性生态守卫洲岛：傅家洲、龙洲、洪家洲、蔡家洲、冯家洲、鱼尾洲、鹅洲、甄皮洲等）。

　　４、紧要交通干道两侧作战绿化分隔带，并参照邦度境道作战合连标准和央浼合理确定绿化分隔带宽度。

　　长株潭绿心立异功用作战和生态“客堂”作战工程，生态林业圈作战和生物众样性守卫工程，株洲一江四港等都邑生态走廊工程，净水塘、竹埠港区域处境归纳整饬工程，湿地公园和丛林公园（东台山、云阳、法华山、褒忠山、金霞山）作战，浏阳河百里花木演示走廊，酒埠江邦度地质公园，虎形山凤形山体育歇闲公园，仰天湖生态公园、水府庙水库作战。

　　专心，即三市连接部的绿心区域，是“两型”社会作战的窗口。充裕诈欺绿心区域的杰出生态，正在守卫好生态基底、施展生态樊篱功用的条件下，立异城乡作战形式，科学晋升绿心价钱，修建面向区域的高附加值民众效劳平台，将绿心区域从三市“角落”地带，作战成为都邑群的主要功用区、纠合三市的功用纽带。

　　双轴，搜罗长株东线重心起色轴、长潭沿湘江重心晋升轴，是都邑和家产一体化作战的归纳廊道。前者毗连长沙东部新城和株洲市区及长沙县和株洲县等外围片区，依托空港、高铁和高速公道等对社交通措施，重心起色主旨商务、先辈创设业、空港物流等高端家产。后者毗连长沙和湘潭两市区及北部的霞凝港、湘阴县城、汨罗市和南部的湘潭县城等外围片区，依托沿湘江漫衍的高校、科研机构和高新工夫家产区，作战具有生态绿谷、景观项链和经济走廊三大功用的纵向主起色轴。

　　双带，搜罗北部东西归纳起色带、南部东西优化起色带，是城镇和家产齐集起色的复合走廊。前者毗连长沙市区和空港－高铁新城及益阳沧水铺镇和浏阳市等，归纳起色先辈创设、高新工夫和今世效劳等家产，成为长株潭向湘西北辐射、拓展起色内陆的主要轴线。后者毗连株洲和湘潭及其周边城镇，向东延至醴陵，向西延至湘乡，巩固基本家产优化和先辈创设业起色，成为长株潭向湘中辐射的主要轴线，使长株潭另日起色有更大限制的团结区域。

　　先辈创设业中央。搜罗以星沙先辈创设业园区、黄花临空家产园为主体的长沙东岸先辈创设业中央，以株洲高新区、田心、金山、航空家产园为主体的株洲南部先辈创设业中央，湘潭九华工业园、台湾工业园为主的湘潭西部先辈创设业中央。

　　科技文明中央。以长沙邦度软件基地、长沙邦度生物家产基地、金鹰文明家产园、隆平论坛高新农业园为主体的文明创意、科技研发中央。

　　物流中央。以长沙金霞物流园、株洲市石峰物流园、株洲铁道合键站和湘潭九华物流园为中央，以霞凝、净水塘、九华、荷塘区域为主体，起色物流、产物加工、出产效劳等众项功用。

　　工夫立异中央。以长沙岳麓山大学城、麓谷高新工夫斥地区、株洲高新区、湘潭大学城和湘潭高新工夫斥地区为中央，以电子音信、生物、新资料、新能源和民用航空航天等高新工夫研发利用为主导功用。

　　出产性效劳中央。以长沙东岸长株潭ＣＢＤ为中央，包括主城区的商务、金融、音信等众项功用。

　　生态歇闲中央。以绿心、九华滨江区域和昭山区域为基本，包括郊野歇闲、中央逛乐、歇养度假等功用。

　　度假歇闲中央。以株洲空灵岸、大京景象区为基本，包括度假歇闲、旅行、文娱等功用。

　　城乡兼顾效劳中央。以株洲市荷塘区、南洲、白合、石亭和湘潭市雨湖区及以西区域为中央，包括面向农业区域的工夫与音信效劳、大型农副产物加工与集散等众项功用。

　　一、立异起色绿心。查究生态血本诈欺的新形式，把绿心区域举动长株潭“空间整合环节、功用晋升依托、三市相合纽带”，劝导低打发、高产出、无污染及对交通、处境高度敏锐的高端家产进入，作战精品型高端效劳区，重心起色生态旅逛、园艺博览、歇闲度假、商务文娱等都邑功用，适度起色文明创意、高新工夫研发、企业孵化与创业效劳等家产功用，成为诈欺生态血本的演示窗口。

　　二、立异起色长沙河西。正在科技立异因素与丘岗自然地形的耦合中，查究家产和空间的新状态。有用诈欺丘陵地形自然景观，科技研发、生态栖身、城乡效劳等百般作战用地呈“岛块”状漫衍于山岭、田园之间，造成功用美满、处境杰出、城乡相融的“第三空间”状态。

　　三、立异起色长株潭东部。正在高铁合键与机场空港的叠加用意下，查究民众交通导向的城商场约起色的新形式。依托空港、高铁等主要区域交通措施，倡始基于民众交通优先的紧凑都邑起色形式，举行土地高强度斥地。依托净水塘区域工业基本和邦度级轮回经济试点，加快污染土地执掌，依法更正土地地类，造成轮回经济汇集，煽动净水塘执掌和云龙新区斥地联动起色。以高新工夫家产、高端创设业为主导，作战东部先辈创设业家产带，大肆起色金融、商务、商贸、物流等家产，担任大区域出产性效劳本能。

　　四、立异起色湘潭西部。正在都邑与乡下两种经济状态的交代部，踊跃查究都邑化的新途径。以农产物加工和生意物流为主导，高科技农业、歇闲农业、农产物商贸加工等相连接，抬高农业结余程度，优化村落住户点结构，兼顾城乡基本措施，通过城乡联动鼓动都邑化。正在主城区及其周边家产区造成就业荟萃点，依托城乡一体的民众交通编制，使村落中央社区、镇与都邑就业点相合便捷，造成“栖身正在乡下，事务正在都邑”的新型空间机合形式。

　　一、兴办都邑群轮回经济起色形式，出力胀励净水塘、下摄司和竹埠港等区域转型。依托汨罗、净水塘等邦度轮回经济试点，推动家产、园区的轮回化改制。合停污染企业，盘活都邑存量作战用地，巩固对受污染农用地的归纳整饬。起色新型工业，煽动家产升级和能源机合优化。巩固工夫立异，办理限制处境执掌的环节工夫困难。

　　二、改制长沙新河三角洲、南湖、滨江新城、株洲河东、湘潭万楼等片区，晋升沿江都邑品格。实行“退二进三”，加强效劳功用。守卫和诈欺人文景点和汗青街区风貌，重塑都邑特性。改制城中村和棚户区，巩固市容市貌和处境整饬。优先起色民众交通，增添节能环保制造，营制宜居州闾。

　　三、作战长沙归纳合键工程，晋升水运材干和湘江水处境质地。推动长沙归纳合键工程，加强湘江航道斥地和航运船埠作战，晋升航运材干，使衡阳以下航道抬高到三级及以上准绳。将涟水等支流纳入湘江归纳执掌，巩固生态处境守卫，以掌握沿江区域项目准入和斥地强度为重心，巩固水系、水域处境污染联防联治和流域生态修复，延续刷新湘江水处境。

　　四、作战月亮岛－鹅羊山、岳麓山－桔子洲、九华－昭山、金霞山－法华山、空洲岛－空灵岸五个生态景观区，富厚湘江生态景观。加强湘江两岸自然地舆空间的生态功用，富厚湘江两岸生态景观实质，作战湘江沿江防洪景观道道，造成集“生态、文明、栖身、景观”于一体的湘江生态经济带。

　　湘江生态旅逛走廊和沿江防洪景观道道工程（含洲岛景区作战）；都邑和郊野团体防洪堤作战工程；湘江沿岸生态镇作战；湘江归纳执掌工程（包括水源守卫地和取水口工程作战、达标排放的排污口联合经营扶植）；浏阳河执掌及生态景观作战工程；渌水、松雅湖、涟水、涓水、水、韶河等流域归纳执掌工程；湘江沿线联运航运船埠和航道作战工程（搜罗漕溪港、樟树、铜塘湾、凿石、湘潭港和霞凝港三期等）；轮回经济演示园（净水塘、吴家巷、下摄司、竹埠港、鹤岭、花亭、坪塘、铜官、宁乡、沧水铺、汨罗等）；生态景观区提质改制。第十节重点区城乡功用结构

　　一、归纳功用区。搜罗长沙、株洲、湘潭三市市区，长沙县、望城县、株洲县、湘潭县城，云龙、天易、九华、坪塘、星城、长沙城北等都邑中央区、县城和新城区。踊跃发露出代效劳业，优化工业园区，调治家产机合，节减资源，刷新处境，新城作战和旧城提质改制务必切合“两型”社会作战央浼。

　　二、家产园区。指独立于都邑市区除外重心起色先辈创设业、科技家产、临空临港家产园区。先辈创设业园区搜罗星沙、望城、金洲、九华、楠竹山、田心、董家#和白井等家产园。科技家产园区搜罗麓谷高新区、株洲高新区、湘潭高新区。临空家产园区搜罗黄花、云龙临空家产园。临港物流家产园区指金霞物流园、石峰物流园、九华物流园。

　　三、ＣＢＤ区域。长沙市东部的浏阳河区域。缠绕高铁长沙站作战，归纳思考轨道交通合键结构，重心起色归纳统制、流畅生意、金融效劳等今世效劳业功用，巩固出产性和糊口性效劳业集聚，修成以今世效劳业为龙头的主旨商务区和区域性效劳中央，鼓动长株潭三市起色，面向湖南甚至中南区域效劳。

　　四、科教立异区。株洲职教园、岳麓山和湘潭大学城。美满基本措施作战，整合科教资源，重心起色文明熏陶与科技研发。

　　五、绿心立异起色区。长株潭三市连接部。正在守卫生态基底、施展生态樊篱的条件下，起色生态旅逛、歇闲度假、会展博览及商务文娱等功用。

　　六、生态保育区。搜罗呈斑块状的高丘山地、自然守卫区、景象胜景区、丛林公园和湿地等生态敏锐区。禁止举行有损生态处境的种种行动。

　　七、高品格乡下区域。搜罗特点丘陵区和沿水系漫衍的高产农业区。荟萃起色生态农业，胀励农业家产化和乡下今世化。作战生态小镇和新村落社区，刷新基本措施，晋升民众效劳。

　　依照地舆特色和农业出产条目，缠绕抬高农业归纳出产材干和村落今世化程度，举行乡下起色分区。

　　一、农业高产复合起色区。以长沙北部生态家产园和湘潭涟水－泉塘高科技高新农业园为中央，造成以水稻、蔬菜和特点农产种类植、水产畜牧养殖归纳起色的农业高产区域。诈欺靖港、姜畲、云湖桥等重心镇的家产与交通上风，起色农产物深加工业，兴办众层级农产物商场编制。

　　二、生态保育适度起色区。以捞刀河高新农业园为中央，造成以烟叶、蘑菇、茶叶等种植和水产养殖归纳起色的生态农业区域，诈欺重心镇起色农产物深加工，妥当起色歇闲农业。

　　三、家产归纳配套起色区。以长沙河西、姜畲－泉塘生态家产园为中央，增添今世农业工夫；以夏铎铺、石亭、梅林桥、沧水铺、袁家铺等镇为中央，作战州里工业园，为都邑家产配套。起色与当地矿产资源条目配合的低污染加工业、与当地农业出产配合的农产物深加工业。

　　四、城乡歇闲家产协同起色区。以浏阳河生态农业园、绿心生态家产园、河口生态家产园、金霞生态家产园、云峰湖、空灵岸生态家产园、仙庾岭－婆仙岭－大京歇闲家产园为中央，大肆起色乡下歇闲家产，增添跳马、暮云、云田、昭山和柏加的花木家产、蔬菜和生果种植家产，科技农业种植与歇闲旅逛连接起色。

　　思考长株潭重点区经济相合宗旨、另日能源原资料等供应合联及大生态、大交通形式作战的必要，构修功用拓展区域，担任起重点区向外的功用扩散和对重点区的功用添补。

　　长沙、株洲、湘潭三市市域，益阳市的资阳区、赫山区、桃江县，娄底市区和双峰县，岳阳的湘阴县和汨罗市，面积３０１２２平方公里。

　　———生态优先，连续起色。以资源处境容量为基本，守卫水源、丛林、湿地等主要资源，构修较为完整的生态安乐编制，造成可连续起色的区域团体。

　　———特别重点，点轴起色。加强长株潭都邑群的重点用意，沿主要交通线道、经济走廊践诺点轴斥地，煽动都邑起色由空间极化到空间扩散转移。

　　———功用互补，联动起色。巩固长株潭都邑群与周边都邑的经济相合，越发要诈欺娄底、益阳的能源上风，岳阳的口岸上风，煽动都邑间功用互补，造成大中小城镇协和起色的形式。

　　北部煽动起色区：搜罗汨罗、湘阴两县。紧要拓展口岸物流、轮回经济、城市农业、歇闲旅逛、农产物加工等功用。加疾践诺退垸还湖、移民进城（镇）和防洪编制作战。

　　西部归纳起色区：搜罗益阳市区、桃江县，娄底市区、双峰县，宁乡县、湘乡市、韶山市、湘潭县的个人。紧要拓展与重点区联动的能源原资料和旅逛等功用。加大涟水污染执掌，对水府庙及周边区域践诺兼顾统制。

　　东部优化起色区：搜罗浏阳和醴陵的大个人。教育沿３１９、３２０和１０６邦道的特点小城镇带。晋升花炮、陶瓷等特点家产，胀励州里企业入园，低浸资源打发和处境污染。

　　南部协和起色区：搜罗攸县、茶陵和炎陵。紧要拓展与重点区联动的能源和旅逛等功用，巩固和衡阳的相合，打制南岳－酒埠江、云阳山、炎帝陵－井冈山等精品旅逛线道。

　　浏阳：中邦花炮之乡，长株潭都邑群的高新工夫家产、古板特点家产和先辈创设配套家产基地。

　　韶山：具有寰宇甚至宇宙影响力的着名旅逛都邑，长株潭都邑群的赤色旅逛效劳基地。

　　汨罗：邦度轮回经济试点园区，寰宇紧要的再生资源家产基地，屈原文明旅逛基地。

　　造成特大都邑－大都邑－中等都邑－小都邑－重心镇－日常镇的城镇品级界限机合。

　　推动新型都邑化过程，煽动特大都邑、大都邑、中等都邑和小都邑协和起色，荟萃起色重心镇，不再新增修制镇。

　　经营４个城乡兼顾演示区，搜罗韶山市、醴陵市区及周边州里、望城县城及长沙河西北部州里、攸县。践诺州里通外道道工程、州里音信汇集工程、工夫增添与就业培训工程三项城乡兼顾重心扶植工程。

　　思考到湖南梯度起色、长株潭都邑群和湖南东部城镇辘集区域之间的亲近合联，将该区域举动区域协和起色的空间，造成以长沙、株洲、湘潭为中央、１个半小时通勤为半径，搜罗岳阳、常德、娄底、益阳、衡阳正在内的“３＋５”都邑群。

　　长沙、株洲、湘潭、岳阳、常德、娄底、益阳、衡阳八市的主体，是全省交通区位、资源条目和经济起色程度最好的区域。

　　———岳阳－长株潭－衡阳城镇家产聚集起色带。是长株潭都邑群对外联通鼓动湖南起色最主要的城镇家产聚集起色带。进一步扩展南北向归纳交通走廊的上风，聚集高新工夫家产和先辈创设业。

　　———长株潭－益阳－常德城镇家产聚集起色带。是长株潭向西辐射鼓动湘西北区域起色的城镇家产聚集起色带。劝导都邑群创设业沿长沙－益阳－常德神速道带状结构，打制西线工业走廊。

　　———长株潭－娄底城镇家产聚集起色带。是长株潭向西辐射鼓动湘中区域、进而鼓动湘西区域起色的城镇家产聚集起色带。重心晋升沿线湘潭、湘乡、娄底等城镇的能源原资料工业。

　　岳阳：湖南省的北宗派、中南区域的石化工业基地、长江中逛主要节点都邑、长株潭都邑群能源基地。胀励石化家产从化工原料向制制品宗旨起色，起色以钢铁家产原资料、农产物为紧要门类的物流业，和益阳、常德联手展开环洞庭湖执掌。

　　衡阳：湘南中央都邑和交通合键、湖南省归纳创设业基地。作战衡茶吉铁道和高速公道，重心打制衡山－炎帝陵－井冈山精品旅逛线道。注意湘江衡阳段的航道和口岸作战，经营衡－邵－怀铁道，预留衡阳－娄底铁道通道。

　　常德：湘西北中央都邑和交通合键、全省主要的农产物加工和创设业配套基地。起色商贸业和物流业，加强鼓动湘西北区域起色的用意。打制长沙－常德－张家界旅逛黄金走廊。

　　益阳：长株潭都邑群新能源基地和歇闲旅逛效劳基地。重心推动桃花江核电站作战，成为长株潭、全省甚至更大区域内的新能源基地，作战区域性歇闲旅逛基地。

　　娄底：长株潭都邑群向湘中、湘西辐射的主要节点都邑，能源原资料基地。教育钢铁行业与长株潭都邑群呆滞、汽车家产之间的上下逛合联，刷新对外陆道交通。

　　对峙特别上风、错位起色。长株潭以先辈创设业、高新工夫家产、出产性效劳业为主导家产，岳阳以石化工业为主导家产，衡阳以归纳创设业为主导家产，常德以农产物深加工和创设业为主导家产，益阳以新能源工业和歇闲旅逛业为主导家产，娄底以能源、原资料工业及配套工业为主导家产。

　　构修娄底、衡阳原资料工业与长株潭先辈创设业之间的上下逛合联，长株潭重点区不再新修、扩修火电厂，正在周边区域起色火电、水电以及风电、核电等新能源，为长株潭供应壮大的能源维持。将烟草、食物工业劝导至常德、湘潭，农产物物流和商贸家产调治至湘潭、衡阳、常德，将湘钢的扩修调治与岳阳、娄底的钢铁家产调治相连接，将株洲的石化工业个人调治至岳阳。

　　修建联通寰宇、辐射全省的铁道、公道、水运、民航、管道等归纳交通编制和归纳合键编制，构修或晋升湘江－长江水运通道、黄花机场空中通道、京广陆道通道、洛湛二广陆道通道、沪昆陆道通道、长渝陆道通道等六条区域对外通道。作战内部复合公道走廊，起色中央都邑之间的神速交通，改制低品级交通汇集，巩固村落区域与都邑的相合。起色城际轨道交通，远期作战长沙－宁乡－韶山－湘乡－湘潭、长沙－浏阳、株洲－醴陵、长沙－湘阴、长沙－汨罗、宁乡－益阳、娄底－衡阳的区域疾线。巩固口岸资源整合，推动口岸筹划一体化起色，起色口岸保税物流，抬高湘江岳阳－衡阳段航道工夫品级，造成以岳阳港、长沙港为重点，湘潭、株洲、衡阳、湘阴港、汨罗港等口岸为添补，功用明晰、方针清爽的口岸编制。加疾机场扩修改制，新修衡阳机场、岳阳机场。

　　注意幕阜、罗霄、武陵、雪峰山脉的生态守卫与作战，守卫丛林公园、自然守卫区、景象胜景区、根基农田等，巩固沿湘江畔支流生态廊道作战。兴办湘江等河道上下逛城镇排水口和污水口的协和机制。整合排污口，上下逛城镇好手政界线处举行取水口和排污口变更，造成污水排放口鄙人逛、取水口正在上逛的形式。不具备变更条目的上下逛城镇应明晰都邑取水口上逛２０００米，下逛２００米限制内厉禁设污水排放口。兴办和美满丛林守卫和生态抵偿机制，推动林权轨制更动，加强丛林资源打发掌握。

　　努力起色计谋性家产，踊跃教育先导性家产，稳步晋升基本性家产，节制和退出劣势家产，构修“两型”家产编制和家产起色导向机制，施展高新工夫正在加疾机合调治措施和杀青家产升级的主要用意。

　　———计谋性家产，搜罗工程呆滞、轨道交通、汽车、新能源开发创设、文明家产、创意家产和旅逛业。

　　———先导性家产，搜罗高新工夫效劳业、电子音信、生物、新资料、环保节能、新能源、航空航天等高新工夫家产，物流、金融效劳、商务效劳、总部经济等出产性效劳业和今世科技农业。

　　———基本性家产，紧要搜罗钢铁、化工和有色冶金。———节制起色家产，紧要搜罗低于５０００千伏安电石家产、土焦家产、小煤炭、小化工等。

　　———强制性退生产业，紧要搜罗高能耗、高污染等对区域生态处境影响告急、预期效益低的家产。

　　———修建长株潭东侧先辈创设家产带、西侧高新工夫家产带、南侧基本家产晋升带、北侧先辈创设家产带四条家产带。

　　———重心作战长沙麓谷高新工夫园区、星沙先辈创设业园区、株洲高新工夫斥地区、湘潭高新工夫斥地区和九华工业园、长株潭ＣＢＤ、金鹰文明家产园、金霞物流园、石峰物流园、九华物流园、隆平高新农业园、汨罗轮回经济园十一个园区。

　　———重心改制株洲净水塘、湘潭竹埠港和下摄司、长沙坪塘三个古板工业片区。

　　音信、生物、民用航空航天、新能源、新资料等邦度归纳性高工夫家产基地；出口加工和承接家产变化基地；醴陵烟花出口出港港口；花炮、陶瓷等特点家产园区作战；工程呆滞基地作战；汽车整车及零部件家产化基地作战；轨道交通设备创设；大功率半导体创设；老工业基地改制工程；大型企业轮回经济演示工程；效劳外包基地作战；文明家产基地作战；物流园区、物流中央作战；歇闲旅逛家产和赤色旅逛工程；邦度大型商品粮基地作战。

　　一、机场。以空港作战为基本，构修内陆都邑邦际化的平台。经营２０２０年长沙黄花机场修成区域性合键机场，竣工第三代候机楼和第二跑道的作战。开通并增进直抵日韩、欧美的邦际航路万人次／年，货邮模糊量到达８０万吨／年。预留长株潭都邑群第二机场。

　　二、铁道。构修毗连长三角、珠三角区域的大材干铁道通道，加强铁道合键位置。作战武广、沪昆客运专线、衡茶吉铁道、荆岳铁道，践诺湘桂铁道扩能、石长增修二线、渝怀增修二线等工程，作战新长沙站等，并与轨道交通及民众交通有机贯串，造成今世化归纳合键。

　　三、航道和口岸。整饬长江畔线湖南段、湘江航道重心作战岳阳港、长沙港霞凝港区，协和岸线资源诈欺、航电合键作战和口岸功用的施展。

　　四、区域道道交通。加强对外和过境通道，正在重点区域外围作战长株东外环线、长潭西外环线、株潭南外环线、长沙北外环线，造成“两纵两横”长株潭都邑群高速外环线。构修疏导重点区各主要组团的“七纵七横”长株潭都邑群神速道网。纵向，诈欺京珠高速、长株高速、长潭西线，同时新修或改修长沙星沙－株洲渌口、长沙福临－江背－湘潭梅林桥大道，改制芙蓉大道，延长长沙西二环至湘潭九华；横向，诈欺沪昆高速、莲易高速、长浏高速，同时新修或改修长沙金洲－安沙－浏阳永安、湘乡－醴陵、株潭绕城南线，伸长长沙南外环线。新修道道的全部走向及工夫准绳正在相合专项经营及项目前期事务阶段举行深化切磋论证。

　　五、城际轨道交通。由长沙－株洲、长沙－湘潭、湘潭－株洲线道构成“人”字形骨架，线道进入三市市中央。正在此基本上增进星马新城－长沙ＣＢＤ－株洲云田组团的南北向线道和河西新城－麓谷－长沙中央城－ＣＢＤ－空港的东西向线道，相合各具有主要区域本能的组团。预留作战空港－浏阳、株洲－醴陵向东延长的线道，河西新城－益阳、湘潭－湘乡向西延长、星马新城－汨罗／岳阳向北延长的线道，煽动重点区和功用拓展区主要城镇之间的相合。

　　机场扩修和空港作战；武广客运专线新长沙站、新株洲站作战；沪昆客运专线作战；衡茶吉铁道；霞凝港集装箱铁道作战；湘江长沙归纳合键及湘江航道整饬；京港澳高速公道；１０７、３１９、３２０邦道外迁；城际轨道交通工程；三市城际神速干道、干线公道都邑化改制；长沙地铁；三市高速公道环道工程；公交一体化及措施作战；一体化旅逛交通作战（灰汤－韶山－湘乡－南岳二级公道等）；县乡公道网作战的流利工程；智能交通体系；长株潭第二机场。

　　巩固基本措施作战，推动能源、水利、音信等基本措施共修共享，为试验区作战供应强力维持。

　　一、能源。节减优先、优化机合、众元起色，大肆起色生物质能、风能、太阳能、沼气等明净可再生能源。到２０２０年，长株潭重点区用电量到达５５０亿千瓦时，最大供电负荷将到达１１３０万千瓦；长株潭重点区保有紧要电厂四座，发电装机容量６８０万千瓦，发电材干到达区域最高用电负荷的６０％；长株潭重点区５００千伏变电站到达１３座，此中新修７座；２２０千伏变电站９２座，此中新修、扩修６５座。到２０２０年，长株潭区域自然气供胸宇到达１９亿立方米，进一步扩展自然气配额；液化石油气需求量为７８万吨，摆布相应的储配措施。远期沿京珠高速道经营第二输气管。

　　二、供水。巩固水资源节减、守卫和优化设备，大肆增添节水工夫，扩展再生水诈欺，加大民众供水体系效劳面积，抬高现有供水措施诈欺出力，合上民众供水效劳限制内的自备井。到２０２０年，重点区日供水必要３４０万吨，此中，长沙市区１７９万吨／日，株洲市区８４万吨／日，湘潭市区７７万吨／日；重点区的再生水回用量到达６５万吨／日。查究分质供水，巩固水功用区统制，接连刷新湘江水源，株洲、湘潭两市诈欺原有取水口，三市配合或分袂抉择第二水源。正在重点区限制内巩固取水措施的兼顾经营。长株潭重点区供水总材干到达４２８万吨／日，经营新增供水材干１４３万吨／日。

　　三、排水。正在重点区限制兼顾优化排污措施。到２０２０年，重点区污水管理材干到达３６０万吨／日，修成界限正在５万吨／日以上的城商场中污水管理厂２０座，加上角落区域的中小型污水管理厂，管理材干共３９３万吨／日，污水征求管理率到达９５％以上，管理深度为二级。污水管网普及率到达９５％以上。

　　四、都邑垃圾管理。到２０２０年，杀青都邑糊口垃圾管理的无害化、减量化、资源化。垃圾日形成量９３４８吨，此中，长沙、株洲和湘潭片区日垃圾量分袂为５１５４吨、２１４７吨和２０４７吨。需新增垃圾管理材干３９００吨／日，糊口垃圾管理形式采纳卫生填埋、燃烧发电，经营预留大型垃圾归纳管理场用地。

　　五、防洪。长沙城区湘江两岸段均为２00年一遇设防准绳的重心守卫圈，近期按１００年一遇设防，株洲城区、湘潭城区湘江堤防均按１００年一遇的准绳设防。经营需新修或加高防洪堤５０６公里，此中湘江畔流２００年一遇准绳防洪堤３６.２公里，１００年一遇准绳防洪堤１４１公里，５０年一遇准绳防洪堤１００公里。其他河流２００年一遇准绳防洪堤１４.８公里，１００年一遇准绳防洪堤１１.２公里，５０年一遇准绳防洪堤８３公里，２０年一遇准绳防洪堤１２０公里。

　　六、音信。到２０２０年，修成百般音信汇集互联互通的骨干音信传输网。修修功能美满的电子营业汇集平台，杀青三市电子政务、电子商务、社会保护、交通音信统制、社区音信资源的整合和共享。抬高邮政网点笼罩率。兴办美满的熏陶科研、医药卫生、劳动与社会保护、汇集文明和社区音信等社会音信化效劳编制。美满电子金融体系、今世物流、旅逛统制和电子商务体系。

　　七、农业措施。晋升农业水利化、田园化、呆滞化程度，拓露出代农业功用。巩固农机效劳汇集作战，农机化程度到达８０％；巩固农田水利作战，抬高合连水库功用，农田灌溉保障率到达９０％。

　　城乡电网改制工程、自然气诈欺工程、制品油干支线管道，西气东输二线干支线、都邑公交油改气工程，可再生能源利用、村落沼气工程。株洲、湘潭污染土地归纳整饬；铬渣执掌，村落处境归纳整饬工程，旧城区土地拾掇、寰宇节水型社会作战试点市作战；引水工程和自来水和污水再生诈欺工程、第二水源地经营作战（水府庙水库、株树桥水库、官庄水库、洮水水库等）；燃煤电厂脱硫脱硝、中央城区燃煤汽锅改制；污水管理厂作战（搜罗株洲河西、龙泉、暮云、捞霞、星沙北、坪塘、易俗河、韶山、鹤岭、湘乡），大型垃圾归纳管理场。都邑防洪工程。政府民众音信颁布平台；都邑群邮件安乐监控应急管理中央；数字电视汇集工程；大中型农业灌溉水库功用保护和扩展工程。

　　一、推动户籍轨制更动，兴办联合标准的人力资源商场，兴办健康民众就业、社会保护、外来职员效劳编制，加疾人力资源和社会保护归纳效劳措施等民众效劳措施作战。

　　二、守卫汗青文明资源，重心守卫作战岳麓山汗青文明区、长沙老城汗青文明区、北津城文明遗址公园、桐溪曾邦藩文明园、靖港汗青文明古镇、湘潭城正街、窑湾汗青街区等荟萃反应湖湘文明古板的区域。起色茶陵赤色文明、炎陵炎帝文明。塑制省府文明行动中央、新河三角洲文明行动中央、新世纪体裁行动中央、株洲河西文明中央、湘潭老城文明艺术行动中央、绿心湖湘文明展现、空灵岸释教文明等文明中央。作战雨花数字传媒、金星出书、金鹰影视、昭山－仰天湖文明创意等文明家产园，打制湘江文明走廊。巩固村落文明措施作战，美满文明效劳汇集。

　　三、巩固熏陶和人才造就，优化区域熏陶资源设备，加疾抬高熏陶今世化程度，稳定抬高职守熏陶，作战区域性民众实训基地，优化高校空间结构，抬高上等熏陶质地，加强高校人才造就、科技立异与社会效劳材干，煽动产学研一体化。加大企业家、科技立异、紧缺专业工夫人才的造就和引进。

　　四、重心作战美满株洲、湘潭市市级医疗卫活力构，巩固都邑社区卫生效劳机构和县乡下医疗卫活力构营业用房作战及开发设备，加英雄才部队作战，延续刷新市、县、乡、村四级医疗卫生效劳条目，抬高医疗卫生效劳材干和程度。起色面向民生的养老、社区、健身效劳措施。

　　文明中央作战；湘潭汗青文明名城申报和作战；古镇守卫和旅逛起色；社区文明作战；人力资源效劳措施和社会保障效劳平台作战；韶山重点景区旅逛精品演示工程；大学城科技园区的作战；职业熏陶园区作战；大型邦际会展中央；大型医疗措施作战（含归纳疾控中央作战）；应急编制作战，下层医疗卫生效劳编制作战。

　　长株潭都邑群邻近洞庭，通江达海，水陆空交通途径七通八达，具有杰出的区位上风。矿藏资源品种繁众，储量大。位于湘江下逛，地势平缓，光、热、水资源富厚。地貌条目众样，丛林笼罩率高，生物众样性高，具有作战百般自然守卫区、丛林公园及旅逛胜地的基本条目。

　　基于季风天气、地貌特色以及能源机合，大气处境互相影响，污染物难扩散，二氧化硫等酸性物质容易堆集，造成酸性降水。都邑以湘江为纽带相合形式，三城隔绝近，排污江段与取水江段交叉，水资源更改和水质守卫存正在协和障碍。丛林笼罩率虽高，但目前的树种机合不尽合理，丛林和植被生态效益有刷新的余地。汗青造成的处境污染题目对比特别。

　　本经营依照都邑经营法、处境守卫法、处境影响评判法等执法，遵命合连条例、准则、准绳，对长株潭都邑群起色的各个方面举行了周全切磋和摆布，协和社会经济起色与生态处境守卫两个方面，切合执法及准则和计谋的央浼，得当管理了社会经济起色与生态处境保育间的合联。

　　经营践诺带来的正面影响搜罗禁止斥地区和节制斥地区的规定，标准城乡的斥地动作，预防对生态敏锐区的捣蛋；生态园区作战将起到增绿、守卫生物众样性的用意，刷新生态处境质地；巩固湘江及其支流，十分是株洲净水塘、湘潭下摄司和竹埠港区域的处境归纳执掌，将办理汗青遗留的处境污染题目；推动新型工业化，煽动资源能源的节减和轮回诈欺，将从泉源上掌握污染物的排放，有利于处境守卫。以紧凑空间机合作战都邑，或许杀青土地的高效诈欺。本经营践诺后的环节负面影响正在于城乡作战和家产起色仍要占用必定土地资源，加大对生态处境的压力。因为经营既思考了眼前急需办理的处境污染题目，也依照悠久起色的央浼，对生态处境作战举行了摆布。是以，本经营的践诺，将刷新长株潭生态处境质地，为长株潭都邑群的起色，供应坚实的维持。

　　以邦度合于生态处境守卫的系列准则与计谋为凭据，依照对“两型”社会作战的央浼和长株潭都邑群全部景况，提出和美满合连准则，将资源诈欺、城乡作战与生态处境保育纳入法制化轨道。加大法律力度，杜绝有法不依、法律不厉形象。依法行政、标准法律，落实法律仔肩制，实行处境稽察轨制。兴办健康监视轨制。以音信媒体为桥梁，授与社会民众的监视，对直接涉及集体亲身益处的处境与起色决议，兴办健康民众参加轨制。

　　进一步美满归纳决议机制，杀青各部分协和科学决议，协和区域、流域生态处境题目的办理。依法兴办庞大决议仔肩探求轨制。以生态处境承载力为条件，协和种种百般经营实质。将生态作战与处境守卫与城镇经营、邦民经济和社会经济起色中永恒经营等有机连接起。