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　　各市百姓政府，各县（市、区）百姓政府，省政府各部分、各直属机构，各大企业，各上等院校：

　　现将《山东省“十四五”节能减排执行计划》印发给你们，请连接当地、本部分本质，严谨贯彻落实。

　　为深化促进节能降耗和污染物减排，依据《邦务院闭于印发“十四五”节能减排归纳使命计划的闭照》条件，连接山东省本质，订定本计划。

　　以习新期间中邦特点社会主义思思为引导，所有贯彻党的二十大精神，深化贯彻习生态文雅思思，严谨落操演对山东使命的紧张指示条件，紧紧锚定“走正在前、开新局”，完善、切确、所有贯彻新进展理念，聚焦“六个一”进展思绪、“六个愈加重视”计谋要领、“十二个效力”重心职分，以饱动高质地进展为要旨，僵持降碳、减污、扩绿、延长协同促进，结构执行节能减排重心职分，进一步健康节能减排策略机制，完竣执行能源消费强度和总量双控（以下称能耗双控）、厉重污染物排放总量管制轨制，饱动能源愚弄服从大幅升高、厉重污染物排放总量一连削减，确保已毕“十四五”节能减排倾向，勤奋摆设绿色低碳高质地进展先行区，为告竣碳达峰、碳中和倾向奠定坚实基本。

　　到2025年，全省单元区域出产总值能耗比2020年降落15.5%以上并力图抵达宇宙均匀水准，能源消费增量管制正在合理区间；化学需氧量、氨氮、氮氧化物、挥发性有机物重心工程减排量永诀不低于19.01万吨、0.76万吨、15.07万吨、9.52万吨。节能减排策略机制愈加健康，重心行业能源愚弄服从和厉重污染物排放管制水准抵达邦际优秀水准，经济社会进展绿色转型博得明显功能。

　　（一）重心行业绿色转型升级工程。正经能效桎梏，以“两高”行业为重心，推行高效节能电机、能源梯级愚弄、流程再制等筑立本领工艺，深化促进节能改制。执行玻璃、陶瓷、锻制、铁合金、有色等行业污染深度统治，2023年岁暮前已毕焦化、水泥行业超低排放改制。加紧行业工业改变，执行涂装类、化工类等资产集群分类统治，发展重心行业明净出产，促进工业废水资源化愚弄。“十四五”时刻，领域以上工业单元填补值能耗降落17%独揽，万元工业填补值用水量降落10%。到2025年，“两高”行业产能和数据核心抵达能效标杆水准的比例越过30%。（省工业和消息化厅、省进展更动委、省生态境遇厅牵头，省水利厅、省大数据局等按职责分工卖力，各市、县〔市、区〕百姓政府卖力落实。以下均需各市、县〔市、区〕百姓政府落实，不再列出）

　　（二）园区节能环保水准擢升工程。启动“十四五”新一轮园区轮回化改制，具备条目的省级以上园区一概执行轮回化改制，鼓吹废物归纳愚弄、能量梯级愚弄、水资源轮回行使，促进工业余压余热、废水废气废液的资源化愚弄。诱导工业企业向园区集聚，沿黄重心区域拟筑的工业项目一律按条件进入合规工业园区。以省级以上工业园区为重心，促进供热、供电、污水处罚、中水回用等大众基本举措共筑共享。慢慢促进工业园区纳管企业废水“一企一管、明管输送、及时监控、团结调理”，对进水浓度很是的污水处罚厂发展片区管网体例化整饬。荧惑化工园区等配套摆设危机废物集结储存、预处罚和处分举措。加快生态工业园区摆设，2025年岁暮前,生态工业园区比例力图抵达工业园区的50%以上。援助园区争创邦度级节能环保演示园区。（省进展更动委、省工业和消息化厅、省生态境遇厅牵头）

　　（三）城镇绿色节能改制工程。所有促进城镇绿色进展，饱动低碳都市、韧性都市、海绵都市摆设，全域促进“无废都市”摆设。城镇新筑民用筑立所有实践绿色筑立准则，实行绿色筑立团结标识轨制，主动进展星级绿色筑立，政府投资或以政府投资为主的大众筑立以及其他大型大众筑立，依照二星级及以上绿色筑立准则摆设，“十四五”时间新增绿色筑立5亿平方米。加快进展超低能耗、近零能耗筑立，树立大众筑立能耗限额照料轨制，推行合同能源照料办事，到2025年已毕既有筑立节能改制5000万平方米。落实邦度绿色高效制冷步履条件，擢升制冷体例能效水准。执行大众供水管网漏损统治工程，到2025年，全省都市大众供水管网漏损率管制正在9%以内。一连促进明净取暖，升高工业余热供暖占比，因地制宜执行气代煤、电代煤等明净采暖式样，促进可再生能源正在城镇供热中的领域化使用，2025年岁暮前，明净取暖率升高到80％以上，工业余热愚弄量新增1.5亿平方米以上。（省住房城乡摆设厅牵头，省生态境遇厅、省进展更动委等按职责分工卖力）

　　（四）交通物流节能减排工程。主动促进大宗物品及中长间隔货运“公转铁”“公转水”，到2025年，全省公途货运量占较量2020年降落3个百分点。加紧众式联运消息平台互联互通，充满施展企业定约效率，树立众式联运进展省域间配合机制，发展众式联运“一单制”试点使命。所有执行汽车邦六排放准则和非道途转移柴油呆滞邦四排放准则，2025年岁暮前，已毕裁汰邦四及以下排放准则营运柴油货车邦度下达职分，邦六排放准则重型货车占比抵达30％以上。新增或更新的都市大众汽车（除应急援助车辆外）一概采用新能源车辆，新增或更新的出租车辆中新能源和明净能源比例不低于80%。加紧船舶明净能源动力推行使用，荧惑提前裁汰高污染、高耗能客船和老旧运输船舶。有序促进充换电、加注（气）、加氢、口岸机场岸电等基本举措摆设，到2025年，筑成高速公途办事区充电站100座，全省厉重口岸90%以上契合条目的泊位，具备向船舶供应岸电的才干。加快绿色仓储摆设，荧惑摆设绿色物流园区，擢升逆向物流进展水准。荧惑电商企业树立执行绿色采购轨制，所有禁止行使超标劣质包装袋，加大速递包装减量和轮回愚弄的新本领、新产物推行力度。（省交通运输厅牵头，省进展更动委、省公安厅、省生态境遇厅、省商务厅等按职责分工卖力）

　　（五）农业乡村节能减排工程。因地制宜促进风能、太阳能、生物质能等可再生能源正在农业出产和乡村糊口中的使用。有序促进乡村明净取暖，促进农房节能改制和绿色农房摆设，加快优秀实用、节能环保农机装置推行使用，进展节能农业大棚。深化执行农药化肥减量增效步履，所有执行节水、减肥、控药一体促进、归纳统治工程。整县促进畜禽粪污、秸秆等农业出产销毁物归纳愚弄。到2025年，单元耕地面积化肥行使量降落6%独揽，单元农作物种植面积化学农药行使量降落10%独揽，农作物秸秆归纳愚弄率牢固正在95%独揽，畜禽粪污归纳愚弄率牢固正在90%以上。整饬擢升乡村人居境遇，升高乡村污水垃圾处罚才干，执行控源截污、清淤疏浚、水体净化等工程，已毕现有1398处乡村黑臭水体统治工程。到2025年，全省55％以上的行政村已毕糊口污水统治职分，绿色防控笼盖率抵达55%。（省农业乡村厅牵头，省工业和消息化厅、省生态境遇厅、省住房城乡摆设厅、省水利厅、省能源局、省畜牧局等按职责分工卖力）

　　（六）大众机构能效擢升工程。一连发展大众机构既有筑立围护机闭、照明、电梯、主旨空调、数据核心等节能改制，加大合同能源照料“章丘形式”推行应使劲度，荧惑采用能源托管等办事形式，调动社会血本列入大众机构节能使命。加快促进新能源汽车推行使用和充电基本举措摆设，省级陷阱装备公事用车，除奇特使命条件外，一律装备新能源车辆，各市参照省级陷阱装备条件装备新能源汽车。引申能耗定额照料，所有发展节俭型陷阱创筑步履。到2025年，大众机构单元筑立面积能耗降落5%、人均归纳能耗降落6%、人均用水量降落6%、单元筑立面积碳排放降落7%，80%以上的县级及以上党政陷阱抵达创筑条件，省直陷阱争取一概筑成节俭型陷阱，主动争创邦度级节俭型大众机构演示单元、大众机构能效领跑者。（省陷阱工作照料局牵头，省能源局等按职责分工卖力）

　　（七）能源绿色低碳转型工程。饱动煤炭明净高效出产和洗选，抓好电力等厉重用煤行业节能降碳改制，加快促进现役煤电机组节能降碳改制、矫健性改制、供热改制“三改联动”。僵持“先立后破”，兼顾电力热力供应衔尾，根基已毕30万千瓦及以上热电联产电厂30公里供热半径边界内低效小热电机组（含自备电厂）闭停整合，裁汰集结供热边界内的燃煤汽锅。执行可再生能源倍增步履，肆意饱动光伏、风电、生物质等明净能源进展和储能举措摆设，主动安适有序开垦愚弄核能，巩固新能源和可再生能源电力消纳才干。执行“外电入鲁”提质增效步履，不竭升高省外来电领域和绿电比例。到2025年，全省能源机闭进一步优化，“外电入鲁”领域抵达1500亿千瓦时以上、力图抵达1700亿千瓦时，非化石能源占能源消费总量比重抵达13%独揽。（省能源局牵头，省生态境遇厅等按职责分工卖力）

　　（八）重心区域污染物减排工程。一连结实发展秋冬季大气污染归纳统治攻坚步履，到2025年，重度及以上污染天数比率管制正在0.9%以内。规定氮氧化物和挥发性有机物管控分区，执行不同化管控步伐。兼顾切磋细颗粒物和臭氧污染特质，深化分划分时分类不同化缜密化协同管控。发展区域再生水轮回愚弄试点，饱动污水资源化愚弄。以黄河道域、南四湖流域为重心，划分农业面源污染优先管制单位，发展黄河道域(山东段)总氮污染溯源阐明与专项整饬。饱动黄河道域紧张支流污染统治，长平滩区6条紧张入黄支流力图筑成“一河口一湿地”。到2023年，已毕黄河道域25个县（市、区）6037个排污口整饬。（省生态境遇厅牵头，省农业乡村厅等按职责分工卖力）

　　（九）挥发性有机物归纳统治工程。以石化、化工、包装印刷、工业涂装等行业为重心，树立完竣源流取代、经过管控和末了统治的VOCs全经过管制体例。加大低VOCs含量涂料、油墨、胶粘剂、冲洗剂等原辅料推行使使劲度，促进原辅资料和产物源流取代工程。正经实践VOCs行业和产物准则，禁止摆设出产和行使高VOCs含量的溶剂型涂料、油墨、胶粘剂等项目，饱动工业园区、企业集群因地制宜推行摆设涉VOCs“绿岛”项目。发展原油、制品油、有机化学品等涉VOCs物质储罐排查，对易挥发有机液体储罐执行改制。加紧油船和原油、制品油船埠油气接纳统治，2022年岁暮前，万吨级以上原油、制品油船埠一概已毕油气接纳统治。到2025年，各市执行30个以上取代试点项目，全省溶剂型工业涂料、油墨行使比例永诀消浸20和15个百分点，溶剂型胶粘剂行使量降落20%。（省生态境遇厅牵头，省工业和消息化厅、省交通运输厅等按职责分工卖力）

　　（十）境遇基本举措水准擢升工程。兼顾促进城镇境遇基本举措谋划构造，荧惑摆设糊口污水、糊口垃圾、固体废物、危机废物“众位一体”的归纳处分基地，援助有条目的地方糊口垃圾污水处罚举措和办事向乡村延迟。科学促进雨污合流管网改制，一连发展黑臭水体整饬，发展都市污水处罚厂提标步履，引申污泥无害化处分，加快促进城乡糊口垃圾分类和资源化愚弄。到2025年，全省新筑改制修复城区污水管网5000公里，新增都市污水处罚才干200万吨/日，都市污泥无害化处分率抵达90%，城乡糊口垃圾燃烧处罚率达95%以上，告竣“两个清零、一个提标”倾向。（省住房城乡摆设厅牵头，省进展更动委、省生态境遇厅等按职责分工卖力）

　　（一）优化完竣能耗双控轨制。归纳切磋各市能源愚弄水准、进展阶段、产能搬动等成分，科学合理确定各市“十四五”能耗强度消浸根基倾向和引发倾向，对待抵达引发倾向的市，免予稽核能源消费总量。落实好邦度闭于新增可再生能源电力消费量不纳入能源消费总量稽核、原料用能不纳入能耗双控稽核的条件。加紧节能事势监测预警，对节能使命发达滞后的市加紧使命引导。（省进展更动委牵头，省统计局、省能源局等按职责分工卖力）

　　（二）健康污染物排放总量管制轨制。僵持精准治污、科学治污、依法治污，环绕区域流域生态境遇质地改正，执行污染物排放总量管制。落实邦度更动完竣企行状单元污染物排放总量管制轨制条件,促进依托排污许可、境遇影响评判审批执行污染物排放总量目标分拨和囚禁。执行非固定污染源全经过调理照料。深化对重心工程减排量的监视照料，重心核查各地反复推算、好高骛远尤其是不如实填报缩减量和缩减根源等题目。（省生态境遇厅牵头）

　　（三）果断禁止“两高”项目盲目进展。僵持四个划分、先立后破、四类处分式样，正在进展中处理冲突和题目。对“两高”行业执行能耗煤耗闭环照料，新上项目正经落实产能、煤耗、能耗、碳排放、污染物排放等减量取代条件，正经施行窗口引导、提级审批。深化“两高”行业监视囚禁，摆设“两高”行业电子囚禁平台，实时实行监测阐明并采纳有用步伐，每半年酿成监测讲演。所有算帐“两高”项目优惠电价。依据邦度条件，整合不同电价、阶梯电价、责罚性电价等不同化电价策略，树立团结的高耗能行业阶梯电价轨制，对能效抵达基准水准的存量企业和能效抵达标杆水准的正在筑、拟筑企业用电不加价，未抵达的依据能效水准差异实行阶梯电价。（省进展更动委牵头，省工业和消息化厅、省生态境遇厅、省统计局等按职责分工卖力）

　　（四）深化财税策略援助。加快促进绿色低碳都市摆设，兼顾安放根基摆设投资资金，重心援助城镇污水垃圾、危机销毁物处分及重心范围水境遇统治等。各级财务加大节能减排援助力度，兼顾安放闭联专项资金援助节能减排重心工程摆设。省级依据各市节能倾向仔肩评判结果执行节能减排赏罚。深化执行财务涉企资金“绿色门槛”轨制，按绿色进展闭联性对企业实行不同化援助。落实境遇珍惜、节能节水、新能源和明净能源车船税收优惠。（省进展更动委、省财务厅牵头，省生态境遇厅、省住房城乡摆设厅、省税务局等按职责分工卖力）

　　（五）用好金融价钱策略东西。饱动碳减排援助东西、援助煤炭明净高效愚弄专项再贷款、再贷款再贴现减碳诱导等策略东西落地生效。推行碳排放权抵营业，援助具备条目的企业发行碳中和债等绿色债券。援助契合条目的节能减排企业上市融资和再融资，主动促进境遇高危急范围企业投保境遇污染仔肩保障。深化电价策略与节能减排策略协同，树立健康城镇污水处罚费征收准则动态调治机制。所有推行供热分户计量和按供热热量收费，落实乡村区域“气代煤”“电代煤”项目用气、用电价钱援助策略。（百姓银行济南分行、省地方金融囚禁局、山东证监局、山东银保监局、省进展更动委、省住房城乡摆设厅牵头）

　　（六）加大科技革新力度。非常节能减排企业科技革新主体名望，援助契合条目的企业纳入邦度绿色本领革新“十百千”步履，抉择一批控制主题本领的节能环保范围高新本领企业，采纳“一企一策”式样，援助生长为科技领军企业。荧惑省内龙头骨干企业集聚上风革新资源，申报节能减排范围省庞大革新工程。按年度宣布《山东省绿色低碳本领收获目次》，面向社会实行推行和转化。加快促进山东绿色本领银行摆设，深化科技与金融连接，为节能减排本领收获搬动转化供应平台保险。荧惑契合条目的企业申报省重心尝试室、省本领革新核心和省革新创业联合体等革新平台。（省科技厅牵头）

　　（七）完竣墟市化机制。深化促进资源因素墟市化更动，研究摆设排污权、用水权生意墟市，完竣有偿行使、确权注册、典质流转等配套照料轨制。完竣省级能耗目标收储生意照料机制，饱动能耗、煤耗目标更好地保险省级重心项目摆设。引导重心排放单元依法依规列入宇宙碳排放权生意，加紧碳排放配额分拨照料。革新境遇统治形式，深化促进境遇污染第三方统治，发展环保管家、境遇病院、生态境遇导向的开垦（EOD）形式等试点。严谨落实绿色电力证书生意机制，结实促进电力需求侧照料。落实能效标识照料轨制，增加执行边界，引申节能低碳环保产物认证。充满施展省级邦有血本正在节能减排范围的紧张功用效率。（省进展更动委、省财务厅、省生态境遇厅、省墟市囚禁局、省邦资委牵头）

　　（八）完竣节能减排法例准则。连接邦度节能减排公法法例订定修订状况，完竣山东省节俭能源、民用筑立节能、反食物奢华、秸秆禁烧照料、农业面源污染防治等地方性法例和规章。对标邦际邦内优秀水准，连接山东省本质完竣地方节能准则。结实发展能效、水效领跑者引颈步履。对标邦度涉挥发性有机物重心行业大气污染物排放准则等，连接山东省本质，订定修订相应污染物排放准则。（省进展更动委、省邦法厅、省工业和消息化厅、省生态境遇厅、省农业乡村厅、省墟市囚禁局牵头）

　　（九）升高统计监测水准。正经落实重心用能单元能源愚弄景遇讲演轨制，健万能源计量体例。完竣工业、筑立、交通运输等范围能源消费统计轨制和目标体例，研究树立都市基本举措能源消费统计轨制。完竣以排污许可证为主题的固定污染源监测体例，依照“应装尽装、应联尽联”的规矩，饱动重心排污单元装置自愿监控举措。加紧统计下层行列摆设，加大能源统计培训力度与频次，巩固各级统计机构职员法治见解，深化统计数据审核，提防统计制假、好高骛远，擢升统计数据质地。（省进展更动委、省生态境遇厅、省统计局牵头，省工业和消息化厅、省住房城乡摆设厅、省交通运输厅易倍体育、省墟市囚禁局等按职责分工卖力）

　　（十）深化司法行列摆设。健康省、市、县三级节能监察体例，进一步精确节能监察部分职责。深化市、县两级节能监察主体仔肩，加大监察工功课务培训力度，不竭擢升节能监察司法效劳。重心用能单元正经按条件树立能源照料岗亭和卖力人。深化生态境遇珍惜归纳行政司法更动，促进司法才干标准化摆设，加紧遥感卫星、无人机等新本领新筑立使用，肆意促进非现场司法。重心排污单元按条件树立专职环保职员。加大政府相闭部分及监察司法机构、企业等节能减排使命职员培训力度。（省进展更动委、省生态境遇厅牵头，省委编办、省能源局、省人力资源社会保险厅等按职责分工卖力）

　　（一）加紧结构携带。各级各部分要充满清楚节能减排使命的紧张性和迫切性，把思思和步履团结到党主旨、邦务院和省委、省政府决定计划上来。各级百姓政府对本行政区域节能减排使命负总责，厉重卖力同志是第一仔肩人。省属企业要领先落实节能减排倾向仔肩，荧惑实行更改经的倾向照料。省进展更动委、省生态境遇厅要加紧节能减排兼顾协作，做好使命引导，树立调理、传递等使命机制，饱动职分有序有用落实，实时咨询处理题目，庞大状况实时向省政府讲演。（省进展更动委、省生态境遇厅牵头，省邦资委等各相闭部分按职责分工卖力）

　　（二）正经落实赏罚。发展“十四五”市级百姓政府节能减排倾向仔肩评判，评判结果经省政府核定后，交由干部主管部分行为对市级百姓政府携带班子和携带干部归纳稽核评判的紧张凭借。连续发展省对市污染防治攻坚战功能稽核使命。矢志不移抓实主旨生态境遇珍惜督察整改，完竣落实省级生态境遇珍惜督察轨制。对正在节能减排使命中作出非常功绩的团体和个体，依照相闭划定予以颂扬嘉奖，对未已毕节能减排倾向职分的市予以传递批驳和约说。（省进展更动委、省生态境遇厅牵头，省委结构部、省人力资源社会保险厅等按职责分工卖力）

　　（三）首倡全民列入。深化执行绿色低碳全民步履，增加节能环保汽车、节能家电、高效照明等绿色产物供应，研究树立个体碳账户等绿色消费引发机制，所有引申都市糊口垃圾分类，落实粮食节俭步履计划。发展绿色糊口创筑步履，引申简约适度、绿色低碳的糊口式样，巩固全民节俭认识。增加政府绿色采购笼盖边界，诱导企业深化实践绿色采购指南。发展节能传扬周、宇宙低碳日、寰宇境遇日、地球日等绿色低碳要旨勾当，寻常传扬节能减排法例、准则、学问。施展行业协会、贸易集体、公益结构的效率，援助节能减排公益行状。增加各式境遇基本举措向公家盛开边界。通畅公家生态境遇监视渠道，施展各式举报热线效率。（省进展更动委、省生态境遇厅、省住房城乡摆设厅、省财务厅、省自然资源厅、省委传扬部等按职责分工卖力）

　　抄送：省委各部分，省人大常委会办公厅，省政协办公厅，省监委，省法院，省查看院。各派省委，省工商联。