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　　中邦事寰宇上生齿最众的进展中邦度。20世纪70年代末期以还，跟着中邦经济络续火速进展，繁华邦度上百年工业化流程平分阶段产生的境遇题目正在中邦纠合产生，境遇与进展的冲突日益卓绝。资源相对缺少、生态境遇虚弱、境遇容量不够，慢慢成为中邦进展中的庞大题目。

　　中邦政府高度偏重珍惜境遇，以为珍惜境遇联系到邦度新颖化修树的全部和很久进展，是制福现代、惠及子孙的行状。众年来，中邦政府将境遇珍惜确立为一项基础邦策，把可络续进展举动一项庞大策略，周旋走新型工业化道道，正在促进经济进展的同时，采纳一系列办法巩固境遇珍惜。卓殊是近年来，中邦政府周旋以科学进展观统领境遇珍惜行状，周旋防患为主、归纳料理，一切促进、要点打破，出力办理迫害公民大伙强健的卓绝境遇题目；周旋更始体系机制，仰仗科技发展，加强境遇法治，施展社会各方面的踊跃性。历程奋发，正在资源泯灭和污染物爆发量大幅度扩展的处境下，境遇污染和生态毁坏加剧的趋向减缓，个人流域污染料理初睹功劳，个人都会和地域境遇质料有所革新，工业产物的污染排放强度有所降低，全社会境遇珍惜认识进一步巩固。

　　值此寰宇境遇日之际，为使众人更一切地相识中邦的境遇珍惜处境，这里对过去十年间中邦为珍惜境遇而实行的不懈奋发作一体系先容。

　　中邦宪法昭着划定：“邦度珍惜和革新生涯境遇和生态境遇，防治污染和其他公害。”自1949年新中邦设置以还，宇宙公民代外大会及其常务委员会同意了境遇珍惜法令9部、自然资源珍惜法令15部。1996年以还，邦度同意或修订了蕴涵水污染防治、海洋境遇珍惜、大气污染防治、境遇噪声污染防治、固体废物污染境遇防治、境遇影响评议、放射性污染防治等境遇珍惜法令，以及水、洁净出产、可再生能源、农业、草原和畜牧等与境遇珍惜联系亲昵的法令；邦务院同意或修订了《修树项目境遇珍惜约束条例》、《水污染防治法执行细则》、《风险化学品安好约束条例》、《排污费征收行使约束条例》、《风险废物筹备许可证约束想法》、《野生植物珍惜条例》、《农业转基因生物安好约束条例》等50余项行政规则；颁布了《合于落实科学进展观巩固境遇珍惜的决议》、《合于加疾进展轮回经济的若干睹地》、《合于做好修树资源朴素型社会近期任务的知照》等规则性文献。邦务院相合部分、地方公民代外大会和地方公民政府按照权力，为执行邦度境遇珍惜法令和行政规则，同意和宣布了规章和地要领规660余件。

　　中邦已扶植邦度和地方境遇珍惜准绳系统。邦度境遇珍惜准绳蕴涵邦度境遇质料准绳、邦度污染物排放（掌握）准绳、邦度境遇准绳样品准绳及其他邦度境遇珍惜准绳；地方境遇珍惜准绳蕴涵地方境遇质料准绳和地方污染物排放准绳。截至2005岁终，邦度宣布了800余项邦度境遇珍惜准绳，北京、上海、山东、河南等省（市）联合意了30余项境遇珍惜地方准绳。

　　中邦不绝巩固境遇法律查抄和行政法律。近年来，邦度陆续对境遇珍惜、大气污染防治、水污染防治、固体废物污染境遇防治等法令执行处境实行查抄，促使要点地域污染料理。中邦刑法还对毁坏境遇资源罪有特意划定。邦度宣布《境遇珍惜违法违纪活动处分暂行划定》，扶植起境遇珍惜行政法律负担轨制，并陆续三年发展整饬违法排污企业、保护公民强健环保专项运动，依法查处7.5万众起境遇违法案件，打消封闭违法排污企业1.6万家，对1万众个境遇污染题目实行挂牌督办。邦度还发展矿山生态境遇珍惜和海洋境遇珍惜专项法律查抄，依法收拾众起违法活动。

　　中邦实行各级政府对本地境遇质料承担，境遇珍惜行政主管部分团结监视约束，各相合部分按照法令划定执行监视约束的境遇约束体系。1998年中邦政府将原邦度境遇珍惜局升格为邦度境遇珍惜总局（正部级），举动邦务院主管境遇珍惜任务的直属机构，承担对中邦境遇珍惜任务执行团结羁系。邦度扶植了宇宙境遇珍惜部际联席聚会轨制，并扶植了区域境遇督查派出机构，以巩固部分和地域间的谐和与合营。各省（自治区、直辖市）、市、县级政府配置了境遇珍惜议事谐和机构。目前，宇宙有各级环保行政主管部分3226个，从事境遇行政约束、监测、科学斟酌、宣称培育等任务的总人数达16.7万人；有各级境遇监察法律机构3854个，总人数达5万众人。各级政府归纳部分和资源约束部分以及大都大中型企业也设有环保机构，承担本部分和企业的境遇珍惜任务，目前从业职员达30众万。

　　工业污染防治是中邦境遇珍惜任务的要点。与过去比拟，中邦工业污染防治策略目前正正在发作庞大改变，逐渐从末尾料理向源流和全流程掌握变动，从浓度掌握向总量和浓度掌握相集合变动，从点源料理向流域和区域归纳料理变动，从简易的企业料理向调度工业组织、洁净出产和进展轮回经济变动。与1995年比拟，2004年宇宙单元邦内出产总值（GDP）工业废水、工业化学需氧量、工业二氧化硫、工业烟尘和工业粉尘排放量阔别降低了58%、72%、42%、55%和39%。与1990年比拟，2004年宇宙每万元公民币GDP能耗降低45%，累计朴素和少用能源7亿吨准绳煤；火电供电煤耗、吨钢可比能耗、水泥归纳能耗阔别低落11.2%、29.6%和21.9%。

　　━━镌汰和封闭一批时间掉队、污染紧张、华侈资源的企业。“九五”（1996－2000年）时期，邦度封闭8.4万家紧张华侈资源、污染境遇的小企业。2001－2004年，陆续三次颁布镌汰掉队出产才干、工艺和产物的目次，镌汰3万众家华侈资源、污染紧张的企业，并对资源泯灭大、境遇污染重的钢铁、水泥、电解铝、铁合金、电石、炼焦、皂素、铬盐等八个重污染行业实行纠合整治，停修、缓修项目1900众个。2005年，合停污染紧张、不适应工业计谋的钢铁、水泥、铁合金、炼焦、制纸、纺织印染等企业2600众家，并对水泥、电力、钢铁、制纸、化工等重污染行业踊跃发展归纳料理和时间改制，使这些行业正在产量逐年扩展的处境下，苛重污染物排放强度呈络续降低趋向。

　　━━发展轮回经济施行。一是实行洁净出产，正在企业出产的源流和全流程充斥运用资源，使废物最小化、资源化、无害化，逐渐扶植出产者负担延迟轨制，增进产物生态打算。目前，化工、轻工、电力、煤炭、死板、修材等行业5000众家企业通过了洁净出产审核，宇宙已有12000众家企业得回了ISO14000境遇约束系统认证，800众个企业、18000众种规格型号产物得回境遇象征认证，年产值约600亿元公民币。二是正在工业纠合地域踊跃进展生态工业，使上逛企业的废物成为下逛企业的原料，拉长出产链条，做到废物爆发量最小，实行“零排放”，并修树生态工业区，实行区域或企业群的资源最有用运用。目前，中邦已扶植了17个差异类型的生态工业园。三是兼顾谋划工业与农业、出产与消费、都会与村庄的进展，大举进展资源轮回运用工业，实行可络续出产和消费。邦度正在要点行业、要点规模、工业园区和相合省市采选82家单元发展第一批轮回经济试点任务。正在北京、上海等24个都会发展了再生资源接收系统修树试点任务。海南、吉林、黑龙江等9省踊跃发展生态省修树，宇宙150个县市发展了生态县（市）创修任务。

　　━━踊跃提防突发境遇事变。2005年中邦政府同意了《邦度突发境遇事变应急预案》，对突发境遇事变消息回收、呈报、收拾、统计理解，以及预警消息监控、消息颁布等提出昭着请求。邦度同意和完好了涉及要点流域敏锐水域水境遇应急预案、大气境遇应急预案、风险化学品（毁灭化学品）应急预案、核与辐射应急预案等九个合系境遇应急预案，以及《黄河道域敏锐河段水境遇应急预案》、《管理化学事变应急预案》、《管理核与辐射事变应急预案》、《农业境遇污染突发事变应急预案》、《农业庞大无益生物及外来生物入侵突发事变应急预案》等突发境遇事变应急预案。近年来，中邦对127个漫衍正在宇宙江河湖海沿岸、生齿众多区、自然珍惜区等境遇敏锐区相近的要点化工石化类项目实行了境遇危险排查；对近5万家要点企业实行了一切、拉网式查抄。

　　━━对工业风险废物实行全流程约束轨制。2003年，邦度早先执行《宇宙风险废物和医疗废物管理措施修树谋划》，加强了工业风险废物变化联单、筹备许可证等各项轨制。2005年，工业风险废物管理量由1998年的131万吨增至339万吨。宇宙31个省、自治区、直辖市扶植了固体废物约束中央。

　　━━实行苛峻的核与辐射境遇安好约束。中邦共有运转的核电厂5座（9台核电机组）、斟酌堆18座；正在修的核电厂2座（4台核电机组）、斟酌堆1座，没有产生庞大核安好题目，实行了“珍惜任务职员、民众和境遇不蒙受抢先邦度划定限值的辐射映照和污染”的宗旨。中邦苛峻固守邦际原子能机构颁布的《放射源安好与保安活动法则》，实行许可证轨制，划定放射源进出口必需依法执行审批等相合手续。

　　近年来，中邦政府把“三河”（淮河、辽河、海河）、“三湖”（太湖、滇池、巢湖）、邦度要点工程（三峡工程、南水北调工程）、“两控区”（二氧化硫掌握区和酸雨掌握区）、“一市”（北京市）、“一海”（渤海）举动宇宙污染防治的要点地域，博得显着功劳。

　　━━要点流域水污染防治。“三河”、“三湖”流域面积达81万平方公里，逾越宇宙14个省（市），栖身生齿3.6亿。邦度同意并执行要点流域“九五”、“十五”（2001－2005年）水污染防治规划，实行污染物总量掌握轨制，将总量减少目标落实到排污单元，逐渐完好排污许可证约束式样，并修树了一批要点料理工程项目。截至2005岁终，列入要点流域水污染防治“十五”规划的2130个项目中，已达成1378项，占项目总数的65%。“三河”、“三湖”流域仍然修成和正正在修树的污水收拾厂达416个，日收拾才干2093万吨；流域内的5000众家要点污染企业，已有80%以上实行了达标排放。目前，流域水污染物大幅度减少，水境遇恶化趋向基础取得掌握，少许河段和湖体水质有显着的革新。邦度进入181.67亿元公民币正在三峡库区及其上逛修树了一批城镇污水、垃圾收拾措施，整理了库底固体废物，确保库区水质安好。

　　━━“两控区”污染防治。1998年中邦政府接受规定了酸雨掌握区和二氧化硫掌握区，涉及27个省、自治区、直辖市的175个都会、地域，总面积约为109万平方公里。邦度正在“两控区”内实行能源组织调度，扩充洁净燃料和低硫煤，大中都会禁止民用炉灶燃用散煤。与1998年比拟，2005年二氧化硫掌握区内二氧化硫年均浓度达标都会比例由32.8%扩展到45.2%；2005年酸雨掌握区内二氧化硫年均浓度抢先邦度三级准绳的都会比例由15.7%降低到4.5%。

　　━━北京市大气污染料理。自1998年以还，北京市陆续执行了大气污染掌握办法。自然气、电采暖、地源热泵、修立节能等洁净能源运用时间和节能时间进一步扩充，到2005年，北京市自然气用量抵达32亿立方米，都会热网纠合供热面积抢先1亿平方米；苛峻机动车排放约束，对正在用机动车执行了环保象征约束，对高排放黄标车采纳限行办法，并镌汰老旧机动车30众万辆，进展自然气公交车2800辆，2005年提前执行了邦度第三阶段排放准绳（相当于欧洲三号准绳）；修订完好了施工现场境遇珍惜准绳，加大修立工地约束，巩固对道道死板清扫、冲洗和喷雾压尘任务的监视查抄，并对市区100众家污染企业执行合停搬场，全市水泥立窑出产线统共合停。历程踊跃料理，北京市大气境遇质料二级和睦于二级的天数从1998年的100天扩展到2005年的234天，百般大气污染物浓度一般降低，气氛质料显着革新。

　　━━渤海污染料理。2001年中邦政府批复《渤海碧海运动规划》。截至2005岁终，已达成百般渤海污染料理境遇珍惜工程项目166个，正在修项目70个，投资达175亿元公民币，个中新修都会污水收拾厂44个，酿成污水日收拾才干355.3万吨，新修都会垃圾收拾场18个，酿成垃圾日收拾才干7000众吨，新修生态农业、生态养殖项目89个，新修船舶口岸和溢油反响项目9项，开端停止了渤海海域境遇接连恶化的趋向。

　　中邦都会化率已从1995年的29.04%提升到2004年的41.76%。针对都会化火速进展中的境遇题目，中邦政府采纳一系列归纳办法，使都会境遇逐渐革新，个人都会境遇质料有显着革新。与1996年比拟，2005年气氛质料抵达邦度二级准绳的都会比例扩展了31个百分点，气氛质料劣于邦度三级准绳的都会比例降低了39个百分点。

　　从都会境遇容量和资源保障才干启程，中邦的很众都会同意和执行都会总体谋划和都会境遇质料按功效区一切达标谋划，测算大气和水境遇容量，合理确定都会范畴和进展对象，调度都会工业组织和空间构造，逐渐优化都会的功效分区。很众大中都会正在城区进展中实行“退二进三”的战术，即退出第二工业进入第三工业，封闭了一批污染紧张的企业，运用地价杠杆把少许污染企业迁出城区，服从“工业入园、纠合治污染”的规则，实行时间改制和污染纠合掌握。少许都会把旧城改制与调度都会构造相集合，办理老城区脏乱差的题目，革新住民生涯境遇；大举调度都会能源组织，踊跃扩充洁净能源和纠合供热，减轻燃煤污染。正在都会修树工程中实施行使预拌混凝土，对直辖市、省辖市、个人大中都会、旅逛都会禁止正在都会城区现场搅拌混凝土，省略修立工地的粉尘污染。

　　中邦各级政府把都会境遇根本措施修树举动财务投资的要点，增进了都会污水、垃圾收拾措施修树。截至2004岁终，都会污水收拾率达46%，都会生涯垃圾无害化收拾率达52%，城区洁净能源行使率达40%。近年来，机动车排放准绳从邦度第Ⅰ阶段准绳提升到邦度第Ⅱ阶段准绳，并同意了邦度第Ⅲ阶段准绳。少许都会发展洁净汽车运动，踊跃实施低污染的自然气、液化石油气洁净燃料汽车。自2000年7月起，宇宙逗留出售、行使含铅汽油，每年可省略排铅1500吨。

　　宇宙500众个都会发展都会境遇归纳整饬定量审核，对都会境遇质料、污染防治任务和都会境遇根本措施修树处境实行量化，归纳评议都会政府的环保任务。从1997年起，服从经济进展、社会发展、措施完好、境遇革新的请求，发展创修境遇珍惜楷模都会运动。目前，宇宙共有100众个都会（区）正在创修环保楷模都会，个中56个都会和直辖市的5个城区已创修得胜。邦度境遇珍惜楷模都会气氛质料抵达二级或好于二级的天数均大于80%，都会生涯污水收拾率大于70%，生涯垃圾无害化收拾率大于80%，都会绿化笼罩率大于35%，都高于宇宙均匀程度，“蓝天、碧水、绿地、清静、和睦”已成为境遇珍惜楷模都会境遇的紧急象征。

　　近年来，邦度大举发展都会园林绿化任务，修树邦故乡林都会，革新人居境遇。到2004岁终，宇宙都会绿化笼罩率为31.66%，绿地率为27.72%，人均民众绿地面积为7.39平方米，阔别比2000年增加3.51%、4.05%和3.7平方米，个中人均民众绿地面积翻了一番。目前，宇宙已定名邦故乡林都会83个、园林城区4个，邦故乡林县城10个，并有12个都会得回了“中邦人居境遇典范奖”。

　　中邦事一个农业大邦，村庄生齿占绝大大都。防治农业境遇污染、革新村庄境遇是中邦境遇珍惜的紧急使命。

　　━━村庄境遇归纳整饬。近年来，中邦政府正在广阔村庄地域发展境遇俊美州里、生态文雅村等创修运动，促使村庄境遇归纳整饬。目前，宇宙有178个州里得回“宇宙境遇俊美州里”称谓。邦度要点正在“三湖”地域和长江三角洲、珠江三角洲、黄河三角洲地域，发展畜禽渔养殖污染、面源污染的归纳防治树范。少许省市加大村庄境遇整饬力度，完好村庄根本措施，正在村庄生涯污水、垃圾和农业面源污染料理方面博得了必然转机。近年来，邦度兴修百般村庄饮水工程80众万处，办理了6700众万村庄生齿的饮水贫穷和担心全题目。发展宇宙泥土污染考察和污染防治树范，扶植农产物安好检测和羁系系统；巩固农药和化肥境遇安好约束，扩充高效、低毒和低残留化学农药，禁止正在蔬菜、生果、粮食、茶叶和中药材出产中行使高毒、高残留农药；防范分歧理行使化肥、农药、农膜和污灌带来的面源污染，保障农产物安好；开拓出产新型安好优质高效饲料，提升饲料接收运用率，省略养殖产物药物残留和无益物质的排放；扩充畜禽粪便归纳运用和收拾时间，怂恿修树养殖业和种植业周密集合的生态农业工程。

　　━━生态农业和生态树范区修树。中邦政府把生态农业修树举动增进村庄经济和生态境遇一切谐和进展的紧急措施。目前，宇宙生态农业修树县抵达400众个，开呈现范区修树县市达500众个，个中邦度级生态农业县102个，邦度级生态树范区233个。近年来，有机食物合系的约束和进展机制不绝完好，出台了《有机食物认证约束想法》、《有机食物邦度准绳》；出台了优秀农业楷模邦度准绳和认证明施法规，发展源流料理；发展邦度有机食物出产基地创修任务，已定名43个邦度级有机食物出产基地，促使有机食物的工业化进展。宇宙有机认证面积抢先300万公顷。

　　━━进展旱作节水农业。截至2005年，邦度进入7亿众元公民币，正在水资源匮乏的干旱区、半干旱区修树了460众个旱作节水农业树范基地，归纳行使农艺、生物和工程办法及旱作农业时间，充斥运用自然降水，提升水资源运用结果和农业出产才干，掌握水土流失。邦度踊跃扩充珍惜性垦植，启动了以秸秆笼罩、免耕播种、深松和除草时间为苛重实质的珍惜性垦植项目，要点正在环京津区和西寒风沙源流区扶植了两条珍惜性垦植带。截至2005岁终，共扶植树范县100个。

　　━━村庄新能源修树。开拓与扩充村庄新能源是珍惜和革新村庄生态境遇的紧急妙技。“十五”时期，邦度先落伍入35亿元公民币，要点扩充以沼气修树为纽带的能源生态形式。到2005岁终，宇宙沼气用户已达1700众万户，年出产沼气65亿立方米。邦度大举进展畜禽养殖毁灭物沼气工程，已修成2200众处，年收拾畜禽粪便6000众万吨；修成生涯污水净化沼气池13.7万处，秸秆气化纠合供气工程500众处；扩充省柴灶1.89亿户，太阳能热水器2850万平方米。同时，还踊跃扩充行使太阳灶、风能、地热等可再生能源。

　　━━制林绿化。中邦政府确立以生态修树为主的林业进展辅导目的，发展大范畴植树制林，巩固丛林资源约束，启动丛林生态效益抵偿轨制，营制林面积自2002年以还陆续四年抢先667万公顷。近年来，丛林面积和丛林蓄积量连忙扩展，林龄组织、林相组织趋于合理，丛林质料趋于提升，实行了由络续降低到逐渐上升的史书性波折。目前，宇宙丛林面积达1.75亿公顷，丛林笼罩率达18.21%，丛林蓄积量达124.56亿立方米。邦度偏重林业生态工程修树。从1998年起，中邦发展了自然林资源珍惜工程、退耕还林工程、“三北”（东北、华北、西北）及长江流域等防护林系统修树工程、京津风沙源料理工程、野灵便植物珍惜及自然珍惜区修树工程和要点地域速生丰产用材林基地修树工程等。“十五”时期，自然林资源珍惜工程共营制生态公益林800万公顷，9333万公顷丛林资源取得歇摄生息；退耕还林工程共达成制林2133万公顷，个中生态退耕538万公顷，荒山荒地制林1200万公顷，封山育林133万公顷；京津风沙源料理工程共达成各项料理使命达667万公顷；“三北”和长江流域等要点防护林工程制林341万公顷，新封山育林346万公顷。

　　━━草原珍惜。为巩固草原的生态修树和谋划约束，草原任务策略要点实行由经济宗旨为主向“生态、经济、社会宗旨并重，生态优先”的变动，草原植被取得有用还原，草原生态境遇逐渐好转。邦度对草原珍惜修树的进入络续扩展，2000－2005年焦点财务共进入资金90众亿元公民币，执行了自然草原植被还原与修树、草原围栏、牧草种子基地、退牧还草、京津风沙源料理工程草原生态修树等项目，博得了优秀的生态、经济和社会效益。截至2005岁终，宇宙人工种草累计保存面积抵达1300万公顷，草原变革面积1400万公顷，草原围栏3300万公顷，有20%的可运用草原执行了禁牧、歇牧和划区轮牧。

　　━━土地珍惜、开拓与整饬。中邦政府把珍惜耕地举动一项基础邦策，实行苛峻的耕地珍惜计谋。邦度规定基础农田珍惜区，为确保粮食安好供应紧急根本。同时，扶植土地用处管制轨制，苛峻掌握修树用地总量和组织，使乱占耕地外象取得抵制。2004年各项修树占用耕地较上年降低37%，总体实行数目上的占补平均。邦度还加大土地开拓摒挡力度，扶植土地开拓摒挡项目约束轨制，结构执行邦度投资土地开拓摒挡项目，保留耕地总量动态平均，革新生态境遇。“十五”时期，通过对村庄及城镇土地、灾毁土地、工矿区毁灭土地等实行科学的土地开拓，摒挡复垦，复垦土地7.6万公顷，修成了一批构造规整、生态境遇优秀的新村庄，个人资源憔悴型都会和要点矿区生态境遇取得进一步的料理和还原。

　　━━水土保留。邦度执行京津风沙源料理、首都水资源可络续运用水土保留、黄土高原地域水土保留淤地坝、东北黑土区和珠江上逛南北盘江石灰岩地域水土流失归纳防治等众个专项工程，水土流失要点防治边界由长江、黄河上中逛拓展到东北黑土区、珠江上逛和环京津等地域。邦度开呈现范区和树范工程修树，已修成面积正在200平方公里以上的水土保留工程300众个，水土保留生态修树树范县190个，树范小流域1398条，并早先执行第一批62个面积不少于300平方公里的树范区和50众个水土保留科技树范园修树。正在宇宙188个县发展水土保留生态修复试点工程，全豹邦度水土保留要点工程区一切执行封育珍惜，封育珍惜面积达12.6万平方公里，并正在“三江源区”执行水土保留防患珍惜工程。目前，已有25个省（自治区易倍体育官方网站、直辖市）980个县统共或个人执行了封山禁牧，封禁边界60众万平方公里，封禁区内的植被取得了较疾的还原。“十五”时期，宇宙归纳料理水土流失面积24.02万平方公里，归纳整饬小流域11500众条，修树基础农田406万公顷，营制水土保留林、经果林和水源教养林1533万公顷，修树拦沙坝、坡面水系等小型水土保留工程350众万座（处），淤地坝7000座。

　　━━防沙治沙。中邦政府将防范土地荒原化、沙化举动革新生态境遇，拓展保存和进展空间，增进经济社会谐和和可络续进展的策略措施，宣布执行了《防沙治沙法》，批复了《宇宙防沙治沙谋划（2005－2010年）》，宣布了《合于进一步巩固防沙治沙任务的决议》，执行一批防沙治沙要点工程，使荒原化和沙化土地面积同时产生净省略。截至2004岁终，宇宙荒原化土地为263.62万平方公里，沙化土地面积为173.97万平方公里，与1999年比拟，五年间宇宙荒原化土地面积净省略37924平方公里，沙化土地面积净省略6416平方公里；土地荒原化和沙化水平有所减轻，重、綦重度荒原化面积省略24.59万平方公里。荒原化和沙化团体扩展的趋向取得开端抵制。

　　━━海洋境遇珍惜。中邦仍然基础酿成了海洋境遇珍惜的法令系统和行政法律系统，构修了海洋境遇监测汇集，同意和执行了海洋功效区划、近岸海域境遇功效区划，合理开拓和珍惜海洋资源，防范海洋污染和生态毁坏，增进海洋经济可络续进展。中邦政府踊跃执行苛重入海河道的污染防治规划和要点海域的境遇珍惜规划，继渤海之后，中邦政府于2005年启动了长江口及毗连海域、珠江口及毗连海域的污染料理任务，正在长江口和珠江口及其毗连海域发展了河海兼顾、陆海分身的陆域、海域同步的境遇监测和考察任务。中邦政府苛峻推广海洋工程和海上倾废的审批轨制，加强对倾倒运动的法律看守，巩固海洋境遇监测。邦度接受了《赤潮磨难应急预案》和《海洋石油勘测开拓庞大溢油应急规划》，并纳入邦度磨难应急约束系统，开端扶植了海洋磨难应急机制。巩固了船舶污染防治和风险品运输约束，踊跃促进海上船舶溢油应急系统修树。截至2004岁终，中邦已扶植各级海洋自然珍惜区120个，一批海洋珍稀物种取得珍惜，珊瑚礁、红树林及海草床等紧急生境得以珍惜。通过采纳掌握渔业捕捞强度、压缩捕捞渔船、完好歇渔轨制、扶植渔业资源珍惜区、执行海洋捕捞产量“零增加”等办法，珍惜和还原海洋渔业资源。

　　━━自然珍惜区、生态功效珍惜区、风物胜景区修树。中邦政府把扶植自然珍惜区举动珍惜生态境遇的紧急办法。截至2005岁终，宇宙共扶植各级百般自然珍惜区2349处，面积达150万平方公里，约占陆地疆域面积的15%，开端酿成了类型较量完全、构造较量合理的宇宙自然珍惜区汇集；宇宙85%的陆地生态体系类型，85%的野灵便物种群和65%的自然植物群落类型都取得珍惜。邦度正在江河源流区、紧急水源教养区、江河洪水调蓄区、防风固沙区以及其他具有紧急生态功效的区域发展生态功效珍惜区修树，正在东江源、洞庭湖、秦岭山地等18个榜样区域发展邦度级生态功效珍惜区试点。内蒙古、黑龙江、江西、湖北、湖南、甘肃、青海等省（自治区）发展了地方级生态功效珍惜区修树。目前，经中邦政府核定定名的风物胜景区有677个，个中邦度要点风物胜景区187个。泰山、黄山、峨眉山━乐山、武夷山、庐山、武陵源、九寨沟、黄龙、青城山━都江堰、三江并流等邦度要点风物胜景区和一批自然珍惜区，阔别列入联结邦教科文结构《寰宇遗产名录》或《邦际人与生物圈珍惜区汇集》、《邦际紧急湿地名录》。宇宙修有百般丛林公园数目抢先1900处，个中邦度丛林公园627处。宇宙共有85个邦度地质公园，个中安徽黄山、江西庐山、河南云台山、云南石林、广东丹霞山、湖南张家界、黑龙江五大连池和河南嵩山等八家地质公园首批进入寰宇地质公园汇集名录。

　　━━生物众样性珍惜。中邦事一个生物众样性极端充分的邦度，邦度同意了《中邦生物众样性珍惜运动规划》，编写了《中邦生物众样性邦情斟酌呈报》，编制了《生物物种资源珍惜与运用谋划》。目前，宇宙共扶植野灵便物救助生息基地250处，野生植物种质资源保育或基因生存中央400众处，使200众种珍稀濒危野灵便物、上千种野生植物扶植了坚固的人工种群。同时，发展了邦度要点珍惜野生植物资源的考察和急救性征求，扶植了67个农业野生植物原生境珍惜区。发展了宇宙外来入侵物种考察，针对迫害较大的苛重外来入侵生物发展了“十省百县”灭毒除害运动，提升了民众防范外来入侵生物的认识和才干。宇宙野生植物资源考察的189种野生植物中有71%的野外种群抵达坚固保存进展的准绳；宇宙野灵便物考察的252种野灵便物中有55.7%的种群稳中有升，扬子鳄、朱鹮等珍稀濒危野灵便物种群成倍扩展，野生大熊猫数目抵达1596只，人工圈养数目抵达183只。少许物种的漫衍区逐渐扩展，黑嘴鸥、黑脸琵鹭等物种的新记实、新生息地或越冬地被不绝挖掘。一百众年未睹影踪、已被邦际自然珍惜定约告示为寰宇极危物种崖柏被从头挖掘。

　　━━湿地珍惜。中邦政府宣布了《中邦湿地珍惜运动规划》，编制执行《宇宙湿地珍惜工程谋划（2002－2030年）》、《宇宙湿地珍惜工程执行谋划（2005－2010年）》。目前，宇宙共有湿地自然珍惜区473处，总面积达4346万公顷。宇宙纳入自然珍惜区取得有用珍惜的自然湿地近45%，洞庭湖、鄱阳湖、扎龙等30块湿地列入邦际紧急湿地名录，面积达346万公顷。一批紧急湿地面积取得坚固和扩展，生态功效取得还原和革新，湿地面积火速省略的趋向取得有用停止。都会湿地资源珍惜取得偏重和巩固，邦度接受了10个都会湿地公园。

　　近十年是中邦环保进入增幅最大的岁月，历程奋发，已开端扶植起以政府为主导的众元环保投融资体系。

　　━━加大境遇珍惜财务进入。“十五”时期，焦点财务调度境遇珍惜资金1119亿元公民币，个中，邦债资金调度1083亿元公民币，苛重用于京津风沙源料理、自然林珍惜工程、退耕还林（草）工程、三峡库区及其上逛地域水污染料理、“三河三湖”污染料理、污水、垃圾工业化及中水回用工程等。1998年以还，邦度把境遇根本措施修树举动邦债投资的要点，启发了洪量社会资金进入环保。1996－2004年，中邦境遇污染料理进入抵达9522.7亿元公民币，占同期GDP的1.0%。2006年，境遇珍惜开销科目被正式纳入邦度财务预算。

　　━━完好境遇收费计谋。巩固排污费征收和约束，排污费的征收行使苛峻实行“出入两条线”约束，排污费收入专项用于境遇污染防治。增添二氧化硫排污费征收边界，即对全豹排放二氧化硫的企、行状单元和个别筹备者均征收二氧化硫排污费，并提升二氧化硫排污费准绳，由每公斤二氧化硫0.2元公民币提升到0.63元公民币。实行都会污水、垃圾、风险废物收拾收费计谋，指点社会资金以众种式样进入环保措施修树和运营，踊跃促使污染料理墟市化、工业化历程。扶植并实施都会污水、垃圾收拾特许筹备轨制。少许地方对已有污水收拾厂和垃圾收拾等政府修树措施，通过招投标，以合同式样交给企业运营，巩固了政府羁系，提升了环保资金进入的效益。

　　━━同意有利于环保的价钱税收计谋。扶植可再生能源用度分摊机制。可再生能源发电项目上钩电价高于本地脱硫燃煤机组标杆上钩电价的个人，邦度投资或补贴修树的民众可再生能源独立电力体系运转保护用度高于本地省级电网均匀出售电价的个人，以及可再生能源发电项目接网用度等，通过向电力用户征收电价附加的式样办理。分批调低和废除钢铁、电解铝、铁合金等产物的出口退税计谋。同意有利于汽车工业升级、减轻汽车污染的税收计谋，对提前抵达低污染排放准绳的汽车出产企业减征30%的消费税。对再生资源接收及资源归纳运用，出产环保工业摆设的企业，运用废水、废气、废渣等毁灭物为苛重原料实行出产的企业，予以减免税收的优惠计谋。苛峻推广耕地占用税计谋，合理运用土地资源，巩固土地约束，珍惜农用耕地。延续提升煤炭、原油、自然气等矿产物的资源税税额准绳，进一步珍惜矿产资源，增进资源的合理开拓运用。

　　境遇影响评议轨制是源流掌握境遇污染和生态毁坏的法令妙技。1998年，中邦政府宣布执行《修树项目境遇珍惜约束条例》，昭着提出境遇影响评议轨制，以及修树项目境遇珍惜措施同时打算、同时施工、同时投产行使的“三同时”轨制。2003年早先执行的《中华公民共和邦境遇影响评议法》，将境遇影响评议轨制从修树项目扩展到百般开拓修树谋划。邦度实行境遇影响评议工程师职业资历轨制，扶植了由专业时间职员构成的评估军队。

　　宇宙共有146万众个修树项目推广了境遇影响评议轨制，63万众个新修项目推广了“三同时”轨制，环评推广和“三同时”推广率阔别抵达99.3%和96.4%，“三同时”及格率抵达95.7%。1996年以还，宇宙修树项目投资总额为269980亿元公民币，环保投资总额达12306亿元公民币，并呈逐年上升趋向。通过推广境遇影响评议轨制，工业类项目实行了“增产不增污”或“增产减污”；涉及紧急境遇敏锐题目生态类项目，通过调度选址、选线和工程计划等，有用避免了新的生态毁坏。2005年公然叫停30个总投资额达1179.4亿元公民币的违法修树项目。2006年2月，对10个投资约290亿元公民币的违反“三同时”轨制的修树项目实行了查处。

　　邦度环保部分将内蒙古、新疆、广西及大连市、武汉市等五个行政区，铁道和石油化工行业，以及宁夏宁东煤炭化工基地谋划和上海市都会轨道交通汇集谋划列为首批谋划境遇影响评议试点；达成了《宇宙林纸一体化工程修树专项谋划》境遇影响评议任务；发展了塔里木河道域、澜沧江中下逛、四川大渡河、雅砻江上逛、沅水流域等流域开拓运用谋划的境遇影响评议。个中，怒江流域水电开拓谋划境遇影响评议较量了差异梯级开拓计划正在开拓构造、范畴、式样和开拓时序等方面的境遇影响水平，为该谋划的执行提出了防患和减缓境遇影响的办法；大渡河道域水电梯级开拓谋划的境遇影响评议充斥探讨了境遇与进展谐和性，提出了流域资源开拓境遇珍惜团体性调度，省略梯度吞噬39公里，省略耕地吞噬1867公顷，省略吞噬县城2座，省略移民生齿8.5万人。邦度踊跃促使水电修树的有序进展，将能源进展策略和电力进展目的由踊跃开拓水电调度为正在珍惜生态根本上有序开拓水电。

　　中邦偏重并不绝提升科技对境遇珍惜的支柱才干，踊跃促使环保工业化历程，并采纳百般办法增进民众对境遇珍惜的参预。

　　━━境遇珍惜科学斟酌。“十五”时期，结构执行了邦度庞大科技专项“水污染掌握时间与料理工程”，发展了湖泊污染料理与生态修复、都会水境遇质料革新、饮用水安好保护、新型废水收拾等水污染掌握时间的研发与树范，为中邦水污染防治供应了准确可行的时间计划与配套时间系统。研制了一批境遇监测时间与摆设，众种时间与摆设实行了营业化行使。发展了机动车排气净化、燃煤汽锅烟气脱硫、固体毁灭物收拾、要点行业洁净出产等枢纽时间研发与工程树范，开拓了一批具有自立常识产权的高新时间与摆设。正在邦度科技攻合规划中设立“庞大境遇题目对策与枢纽支柱时间斟酌”项目，正在境遇珍惜策略和时间计谋、轮回经济外面与生态工业时间、化学品掌握时间、污染场合修复时间等方面发展斟酌，开端扶植了中邦绿色GDP核算系统框架。结构了西部生态体系归纳评估、生态功效区划、虚弱生态区还原与重修等斟酌，酿成了众种西部生态虚弱区料理时间形式，实行了范畴化树范扩充。达成了宇宙外来入侵物种考察，扶植起中邦生物众样性数据库。同意了《邦度境遇与强健运动规划》，发展个人要点地域境遇强健考察任务。踊跃发展环球境遇改变斟酌任务，结构编制了《天气改变邦度评估呈报》，为邦度同意应对环球境遇改变计谋和投入相合邦际条约商讨供应了科学按照。

　　━━环保工业。历程众年施行，中邦已酿成工业门类基础完全，具有必然经济范畴的境遇珍惜工业系统，境遇珍惜产物出产规模和任职业博得较大转机，资源归纳运用和干净时间产物规模火速进展。到2004岁终，宇宙有环保工业年出售（筹备）收入达200万元公民币范畴以上的从业单元11623家，从业职员有159.5万人，全行业年收入达4572.1亿元公民币，实行利润393.9亿元公民币。

　　━━民众参预。中邦政府奋发制造要求，怂恿民众参预境遇珍惜任务。境遇影响评议法对民众参预作出轨制性划定，请求对大概变成不良影响的谋划或修树项目，应通过实行论证会、听证会或采纳其他样式，包罗相合单元、专家和民众对境遇影响评议呈报书的睹地。2006年2月，邦度环保部分宣布了《境遇影响评议民众参预暂行想法》，周到划定民众参预境遇影响评议的边界、步骤、结构样式等实质。民间结构和环保志向者是境遇珍惜民众参预的紧急气力，中邦目前有非政府环保结构1000余家。

　　━━宣称培育。为巩固环保宣称培育，邦度同意《宇宙境遇宣称培育运动提纲（1996－2010年）》和《2001－2005年宇宙境遇宣称培育任务提纲》。2001年早先执行的第四个五年普法谋划，把境遇珍惜法令规则的宣称培育举动全民法制宣称培育的紧急实质，并把境遇珍惜法令规则纳入年度法制培育规划。正在一年一度的“6·5”寰宇境遇日发展宇宙性境遇宣称培育运动。发展了绿色社区、绿色学校、绿色家庭创修运动，目前宇宙有2348个社区投入了绿色社区创修运动，25000众所中小学校、中等职业学校及小儿园投入了绿色学校创修运动，100个绿色家庭受到赞誉；通过“珍惜母亲河”、“绿色同意”、“天天环保”、“生态监护”等施行运动，对广阔青少年实行生态境遇德行培育，巩固他们的境遇珍惜认识；举办绿色中邦论坛、中邦境遇文明节等运动，实行境遇常识培训，指点民众参预计划境遇题目，酿成“人人参预、共创绿色故乡”的社会气氛。

　　━━境遇消息公然。到2005岁终，宇宙全豹地级以上都会实行了都会气氛质料自愿监测，并颁布气氛质料日报；结构发展要点流域水质监测，颁布十大流域水质月报和水质自愿监测周报；按期发展南水北调东线个环保要点都会发展纠合式饮用水源地水质监测月报；扶植境遇质料季度理解轨制，实时颁布境遇质料消息。各级政府和环保部分通过按期或不按期召开信息颁布会，实时传递境遇情状、紧急计谋办法、突发境遇事变、违法违规案例等，保护社会各界对境遇珍惜的知情权，增进民众对境遇珍惜的参预。

　　━━民众境遇权利保护。截至2005岁终，宇宙有4个直辖市、312个地级市、374个县级市、677个县开通了环推荐报投诉热线年以还，宇宙各级环保部分通过环保热线%摆布，苛重都会境遇投诉如意率正在80%摆布。跟着民众境遇认识和对境遇质料的请求不绝提升，反应境遇权利被侵占的来信来访数目逐年扩展。2001－2005年，各级政府环保部分共受理大伙来信253万余封，大伙来访43万余批次、59.7万余人次，受理宇宙人大代外倡导673件，宇宙政协委员提案521件。

　　中邦偏重境遇珍惜规模里的邦际合营，踊跃参预联结邦等邦际结构发展的境遇事情。众年来，中邦派高级代外团参预联结邦可络续进展委员会历次聚会、可络续进展寰宇魁首聚会及其系列规划运动。中邦与联结邦境遇谋划署正在荒原化防治、生物众样性珍惜、臭氧层珍惜、洁净出产、轮回经济、境遇培育和培训、长江中上逛洪水防治、区域海运动规划和防范陆源污染珍惜海洋环球运动规划等规模发展了鲜有成效的合营。中邦与联结邦开拓规划署、寰宇银行、亚洲开拓银行等邦际结构扶植了有用的合营形式。中邦踊跃参预亚太经合结构框架下的各项境遇珍惜和可络续进展运动，出席历次亚太经合结构境遇部长聚会。中邦正在境遇珍惜规模的奋发取得邦际社会的招认和外扬。联结邦境遇谋划署、寰宇银行、环球境遇基金先后将“联结邦境遇谋划署笹川境遇奖”、“绿色境遇卓殊奖”、“环球境遇指示奖”授予中邦环保部分承担人，联结邦境遇谋划署还将“地球卫士奖”授予中华青年联结会承担人。截至2005岁终，中邦共有22个单元和6名片面被联结邦境遇谋划署授予“环球500佳”称谓。

　　中邦投入了《联结邦天气改变框架条约》及其《京都议定书》、《合于泯灭臭氧层物质的蒙特利尔议定书》、《合于正在邦际商业中对某些风险化学品和农药采用事先知情承诺步骤的鹿特丹条约》、《合于长期性有机污染物的斯德哥尔摩条约》、《生物众样性条约》、《生物众样性条约〈卡塔赫纳生物安好议定书〉》和《联结邦防治荒原化条约》等50众项涉及境遇珍惜的邦际协议，并踊跃执行这些协议划定的仔肩。

　　中邦政府编写了《中华公民共和邦可络续进展邦度呈报》，编制了《中邦21世纪可络续进展运动提纲》，确定了21世纪初中邦可络续进展的要点规模和运动规划。中邦政府接受了《中邦逐渐镌汰泯灭臭氧层物质的邦度计划》，接踵宣布了100众项相合珍惜臭氧层的计谋和办法，扶植了泯灭臭氧层物质替换品和其他环保合系产物的开拓和出产基地，顺手达成了《蒙特利尔议定书》划定的阶段性减少目标。据寰宇银行推测，中邦镌汰泯灭臭氧层物质占全豹进展中邦度镌汰总量的50%。中邦政府正在北京举办了《珍惜臭氧层维也纳条约》缔约方大会第五次聚会和《蒙特利尔议定书》缔约方大会第十一次聚会，通过了《北京宣言》和《北京改进案》。

　　中邦巩固和促使与周边邦度或合系地域的合营，踊跃参预区域合营机制化修树。扶植中日韩三邦境遇部长聚会机制，按期实行计谋调换，计划联合合注的境遇题目。大湄公河次区域境遇合营机制早先启动，并于2005年得胜举办第一届大湄公河次区域境遇部长聚会，提出了次区域生物众样性珍惜走廊规划等合营项目。东盟与中邦（10＋1）和东盟与中日韩（10＋3）机制下的境遇合营早先起步。正在中邦政府的发起下，2002年召开了第一届亚欧境遇部长聚会，通过了《亚欧境遇部长聚会主席声明》，就发展亚欧境遇合营的根本、潜力及合营规则等方面告竣基础共鸣，确定了亚欧境遇合营的枢纽规模和要点。近年来，扶植了中欧境遇计谋部长级对话机制和中欧境遇联络员聚会机制，并于2006年2月召开了中邦━阿拉伯邦度初度境遇合营聚会。

　　中邦踊跃发展境遇珍惜规模的双边合营，先后与美邦、日本、加拿大、俄罗斯等42个邦度缔结双疆域遇珍惜合营同意或睹谅备忘录，与11个邦度缔结核安好合营双边协定或睹谅备忘录。正在境遇计谋规则、污染防治、生物众样性珍惜、天气改变、可络续出产与消费、才干修树、树范工程、境遇时间和环保工业等方面遍及实行调换与合营，博得一批紧急成就。中邦还与欧盟、日本、德邦、加拿大等13个邦度和邦际结构正在双边无偿援助项下发展了众项环保规模的合营。中邦踊跃发展与进展中邦度的境遇合营与调换。为配合中非合营论坛的后续运动，中邦举办“面向非洲的中邦环保”重心运动，促使中非正在环保规模的调换与合营。2005年中邦与联结邦境遇谋划署联合举办了中非环保合营聚会。中邦政府还举办了“非洲邦度水污染和水资源约束研修班”，助助非洲邦度发展境遇培训。

　　中邦政府和中邦公民为珍惜境遇付出了宏大奋发。可是，中邦政府苏醒地看到，因为中邦正处于工业化和都会化加快进展的阶段，也正处于经济增加和境遇珍惜冲突非常卓绝的岁月，境遇局面依旧非常苛厉。少许地域境遇污染和生态恶化还相当紧张，苛重污染物排放量抢先境遇承载才干，水、土地、泥土等污染紧张，固体废物、汽车尾气、长期性有机物等污染扩展。新世纪头二十年，中邦生齿将接连扩展，经济总量将比2000年再翻两番，经济社会进展对资源的需求不绝扩展，境遇珍惜面对的压力越来越大。

　　针对资源境遇压力日益增大的卓绝题目，中邦政府昭着提出以科学进展观统领经济社会进展全部，加疾修树资源朴素型、境遇友谊型社会，增进人与自然和睦进展。正在同意进展宗旨时，中邦政府把能源朴素和境遇珍惜摆上了紧急策略地点。中邦“十一五”经济社会进展谋划昭着提出了往后五年境遇珍惜的苛重宗旨：到2010年，正在保留邦民经济稳固较疾增加的同时，使要点地域和都会的境遇质料取得革新，生态境遇恶化趋向基础停止。单元邦内出产总值能源泯灭比“十五”期末低落20%摆布；苛重污染物排放总量省略10%；丛林笼罩率由18.2%提升到20%。

　　实行这一宗旨，中邦政府将准确落实水污染和大气污染防治使命，巩固都会、村庄和生态境遇珍惜，确保核与辐射境遇安好，以及执行邦度环保工程等要点使命，一切促进环保任务。中邦政府将纠合气力办理紧张迫害公民大伙强健的污染题目，把保护公民大伙的饮水安好举动污染防治的首要使命，采纳最为苛峻的办法，有用化解迫害饮用水水源水质的污染隐患。

　　实行这一宗旨，中邦政府将踊跃加疾实行“三个变动”：一是从重经济增加轻境遇珍惜变动为珍惜境遇与经济增加并重；二是从境遇珍惜滞后于经济进展变动为境遇珍惜和经济进展同步；三是从苛重用行政想法珍惜境遇变动为归纳行使法令、经济、时间和须要的行政想法办理境遇题目。扶植经济坚固增加、境遇资源价格最小、境遇认识较高的经济、社会、文明系统；正在空间构造上，将经济进展与境遇承载才干相团结，酿成各具特征的进展式样。服从优化开拓、要点开拓、束缚开拓和禁止开拓的差异请求，昭着差异区域的功效定位，同意差异的进展对象和环保宗旨。中邦政府将正在进展中落实珍惜，正在珍惜中增进进展，周旋朴素进展、安好进展、洁净进展，实行可络续进展。

　　实行这一宗旨，中邦政府将周旋一切促进要点打破目的，周旋防患为主、归纳料理的规则，接连完好境遇珍惜的计谋规则，并苛峻监视推广，依法巩固境遇约束，加强地方政府对境遇质料承担的法令负担；苛峻境遇准入，巩固谋划和庞大决议的境遇影响评议，从源流防治境遇污染和生态毁坏；加大致点流域水域都会海域专项整饬，准确革新境遇质料；完好政府、企业、社会众元化环保投融资机制，加大环保进入；促使民众参预境遇珍惜，巩固社会监视；扶植先辈的境遇监测预警系统和完好的境遇法律监视系统，准确提升对突发性境遇事变的预警才干，一切提升境遇羁系才干。

　　珍惜环球境遇，仍然成为人类社会的共鸣。举动一个负负担的进展中大邦，办理好境遇题目，适应中邦进展宗旨，是13亿中邦公民的福祉所正在，也是人类联合甜头的紧急呈现。中邦政府和公民将与寰宇各邦政府和公民一道，联合珍惜艳丽的地球故乡。