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　　湖南省公民政府合于印发《湖南省“十四五”节能减排归纳事业履行计划》的通告

　　现将《湖南省“十四五”节能减排归纳事业履行计划》印发给你们，请用心结构履行。

　　为深切贯彻党焦点、邦务院巨大计谋决议和省委、省政府总体安排，肆意鞭策节能减排，深切打好污染防治攻坚战，加疾竖立健康绿色低碳轮回生长经济系统，饱动经济社会全体绿色转型，助力告终碳达峰、碳中和目的，同意以下履行计划。

　　到2025年，全省单元邦内坐蓐总值能源损耗比2020年降落14%，能源消费总量获得合理限制，化学需氧量、氨氮、氮氧化物、挥发性有机物重心工程减排量分散为13.04万吨、0.89万吨、5.04万吨、2.38万吨。节能减排计谋机制愈加健康，重心行业能源欺骗结果大幅擢升，二氧化碳排放增量获得有用限制，绿色低碳轮回生长的经济系统初阶变成。

　　1.紧要目的：到2023年，根基实行燃气汽锅低氮改制。到2025年，钢铁企业全体实行超低排放改制，65蒸吨/小时及以上燃煤汽锅全体告终超低排放，钢铁、水泥等重心行业和数据中央抵达能效标杆秤谌的比例越过30%。全省范畴以上工业单元扩展值能耗低浸14%，万元工业扩展值用水量降落12%。

　　2.重心职业：以钢铁、有色金属、筑材和石化化工等行业为重心，饱动节能降碳和污染物深度执掌。遵循《高耗能行业重心范畴节能降碳改制升级履行指南（2022年版）》（发改资产〔2022〕200号），踊跃增加绿色工艺身手、巨大节能设备，增强能量体系优化，擢升资源能源欺骗结果。饱动钢铁、水泥、焦化行业及燃煤汽锅超低排放改制，对重心企业发展无结构排放执掌改制。增强行业工艺变革，履行涂装类、化工类等资产集群分类执掌，深切发展重心行业干净坐蓐和工业废水资源化欺骗改制。优化新型根蒂措施空间构造和用能机合，鞭策既罕有据中央绿色节能改制。(省工业和音信化厅、省生长变革委、省生态处境厅、省水利厅、省能源局按职责分工担负,地方各级公民政府仔肩落实。以下均需地方各级公民政府落实，不再列出)

　　1.紧要目的：到2025年，具备条目的省级以上工业园区一概履行轮回化改制，筑成一批节能环保演示园区。

　　2.重心职业：遵循“一园一策”规则逐一同意轮回化改制计划，向导工业企业向园区集聚，加强能源体系具体优化和污染物归纳整饬，慰勉优先欺骗可再生能源。饱动园区工业余热余压余气、废气废液的资源化欺骗和供热、供电、污水处分、中水回用等大家根蒂措施共筑共享。对进水浓度格外的污水处分厂发展片区管网体系化整饬，全体擢升工业园区污水凑集处分措施搜罗与处分才智。增强寻常固体废物、垂危废物凑集储存和管理，鞭策挥发性有机物、电镀废水及特性污染物凑集执掌等“绿岛”项目维持。（省生长变革委、省工业和音信化厅、省生态处境厅按职责分工担负）

　　1.紧要目的：到2025年，城镇新筑修筑全体践诺绿色修筑准则，修筑能效稳步擢升，修筑用能机合逐渐优化，修筑能耗和碳排放拉长趋向获得有用限制，城镇干净取暖比例和绿色高效制冷产物市集占据率大幅擢升，根基变成绿色、低碳、轮回的维持生长格式。

　　2.重心职业：全体饱动城镇绿色谋划、维持和运转办理，鞭策低碳都市、韧性都市、海绵都市、“无废都市”维持和大家供水管网漏损执掌试点维持。正在全体践诺65%修筑节能准则的根蒂上，生长超低能耗修筑和安装式修筑，踊跃饱动既有修筑绿色节能改制，鞭策可再生能源的修筑范畴化使用。履行绿色高效采暖制冷举动，以大家修筑焦点空调、数据中央、商务资产园区、冷链物流等为重心，大幅擢升制冷能效秤谌。（省住房城乡维持厅、省生态处境厅、省生长变革委、省自然资源厅、省交通运输厅、省市集监禁局、省能源局等按职责分工担负）

　　1.紧要目的：到2025年，新能源汽车新车出卖量抵达汽车新车出卖总量的20%独揽，铁道、水道货运量占比进一步擢升。

　　2.重心职业：有序饱动充换电、加注（气）、加氢、港港口电等根蒂措施维持。抬高都市公交、出租、物流、环卫清扫等车辆运用新能源汽车的比例。生长绿色货运，加强转移源污染防治。加疾大宗货品和中长途货品运输“公转铁”“公转水”，肆意生长铁水、公铁、公水等众式联运，全体履行汽车邦六排放准则和非道道转移柴油机器邦四排放准则，根基裁汰邦三及以下排放准则汽车。深切履行干净柴油机举动，慰勉重型柴油货车更新取代。履行汽车排放检修与庇护轨制，增强机动车排放召回办理。加强非道道转移机器坐蓐企业监禁和排放限制区管控。增强船舶干净能源动力增加使用，鞭策船舶岸电受电措施改制。擢升铁道电气化秤谌，增加低能耗运输设备。肆意生长智能交通，踊跃应用大数据优化运输结构形式。加疾绿色仓储维持，慰勉维持绿色物流园区。加疾准则化物流周转箱增加使用，全体增加绿色疾递包装。（省交通运输厅、省生长变革委、省工业和音信化厅、省公安厅、省财务厅、省生态处境厅、省住房城乡维持厅、省商务厅、省市集监禁局、省能源局、省邮政局等按职责分工担负）

　　1.紧要目的：到2025年，墟落生存污水执掌率不低于35%，秸秆、畜禽粪污归纳欺骗率巩固正在86%、80%以上，紧要农作物化肥、农药欺骗率均抵达43%以上，绿色防控、统防统治遮盖率分散抵达55%、45%，渔业绿色轮回生长试点区域告终养殖尾水轮回欺骗或达标排放的池塘面积比例抵达80%。

　　2.重心职业：加疾太阳能、生物质能等可再生能源正在农业坐蓐和墟落生存中的使用。增加使用节能环保灶具、农用电动车辆、节能环保农机和渔船，生长节能农业大棚，饱动农房节能改制和绿色农房维持。加强农业面源污染防治，饱动农药化肥减量增效、秸秆归纳欺骗。履行农药包装接收举动，发展农田残留地膜监测，农药塑料包装清算整饬事业。深切饱动范畴养殖场污染执掌，以县为单元，维持一批畜禽粪污资源化欺骗工程。庄重落实池塘尾水排放准则，拦截和净化农田排水及地外径流，履行墟落人居处境整饬五年举动，抬高墟落污水垃圾处分才智，根基排斥较大面积的墟落黑臭水体。（省农业墟落厅牵头，省生态处境厅、省能源局、省生长变革委、省工业和音信化厅、省住房城乡维持厅、省水利厅、省市集监禁局、省乡下强盛局等按职责分工担负）

　　1.紧要目的：到2025年，创筑60家邦度级、100家省级朴素型大家机构演示单元，拣选12家邦度级大家机构能效领跑者。

　　2.重心职业：进一步完好大家修筑能耗监禁系统，饱动既有修筑围护机合、供热、供冷、照明等措施筑造节能改制，慰勉采用能源用度托管等合同能源办理形式。慰勉大家机构踊跃列入全省电力需求反映，配合焦点空调柔性调控试点维持。率先裁汰老旧车，新增及更新车辆中新能源汽车比例规则上不低于30%，新筑和既有泊车场要装备电动汽车充电措施或预留充电措施安设条目，慰勉单元内部充电根蒂措施向社会绽放。实践能耗定额办理，全体发展朴素型陷坑创筑和能效领跑者引颈举动。（省陷坑事宜办理局牵头，省财务厅等按职责分工担负）

　　1.紧要目的：到2025年，全省气氛质地精良天数比率达91.8%，细颗粒物（PM2.5）浓度不高于33微克/立方米；长江湖南段、湘江、资江、沅江和澧水干流水质巩固抵达或优于Ⅱ类。

　　2.重心职业：络续饱动大气污染防治重心区域攻坚举动，完好长株潭和传输通道都市等重心区域大气污染联防联控机制，饱动挥发性有机物和氮氧化物协同减排，增强细颗粒物和臭氧协同限制。长株潭区域逐渐裁汰30万千瓦以下煤电机组，履行重心行业绿色转型升级与归纳整饬等。结实饱动长江经济带城镇污水垃圾处分和工业、农业面源、船舶、尾矿库等污染执掌工程，增强湘、资易倍体育官方、沅、澧干流及紧急支流污染执掌，发展入河排污口排查整饬。（省生态处境厅、省生长变革委、省工业和音信化厅、省住房城乡维持厅、省交通运输厅、省能源局等按职责分工担负）

　　1.紧要目的：到2025年，非化石能源占能源消费总量比重抵达22%独揽。

　　2.重心职业：正在确保能源安详保供的根蒂上，科学合理限制煤炭消费总量。饱动存量煤电机组履行“三改联动”和超低排放改制，对供电煤耗300克准则煤/千瓦时以上的机组加疾履行节能技改，无法改制的逐渐合停裁汰，并视处境转为应急备用电源。规则上不新筑超超临界以下煤电项目，新筑煤电机组煤耗准则抵达邦际优秀秤谌。踊跃向导钢铁、筑材和化工等重心行业减煤降碳、节能增效。络续鞭策“煤改气”“煤改电”，进一步放大散煤禁燃区域，众措并举逐渐裁减直至禁止煤炭散烧。（省生长变革委牵头，省生态处境厅、省工业和音信化厅、省住房城乡维持厅、省能源局等按职责分工担负）

　　1.紧要目的：到2025年，溶剂型工业涂料、油墨运用比例分散低浸20个百分点、10个百分点，溶剂型胶粘剂运用量低浸20%。

　　2.重心职业：饱动原辅质料和产物泉源取代工程，履行全进程污染物执掌。以运用含VOCs原辅质料的家具、零部件制作、钢机合、人制板等工业涂装和包装印刷行业为重心，鞭策运用低挥发性有机物含量的涂料、油墨、胶粘剂、冲洗剂。正在家具坐蓐、车辆坐蓐、工业防护、船舶制作以及地坪、道道交通记号、防水防火等范畴，全体饱动运用水性、粉末、UV固化、高固体分等低VOCs含量涂料。深化石化化工等行业挥发性有机物污染执掌，全体擢升废气搜罗率、执掌措施同步运转率和去除率。对易挥发有机液体储罐履行改制。对浮顶罐增加采用全接液浮盘和高效双重密封身手，对废水体系高浓度废气履行孤单搜罗处分。增强油船和原油、制品油船埠油气接收执掌。（省工业和音信化厅、省生态处境厅等按职责分工担负）

　　1.紧要目的：到2025年，修筑垃圾资源化归纳欺骗率抵达50%。全省州里政府所正在地污水处分措施根基遮盖。地级都市生存垃圾分类体系根基竖立。设市都市生存污水凑集搜罗率抵达70%以上或比2020年抬高5个百分点，生存垃圾无害化管理率抵达100%，生存垃圾燃烧处分才智占比抬高到65%以上。都市污泥无害化管理率抵达93%以上。

　　2.重心职业：加疾修建集污水、垃圾、固体废物、垂危废物、医疗废物处分管理措施和监测监禁才智于一体的处境根蒂措施系统，鞭策变成由都市向筑制镇和乡下延迟遮盖的处境根蒂措施汇集。饱动都市生存污水管网维持和改制，加疾排斥搜罗管网空缺区，加疾补齐处分才智缺口，实践污水资源化欺骗和污泥无害化管理。对进水浓度格外的都市污水处分厂，发展管网体系化排查和改制。饱动修筑垃圾资源化欺骗，完好修筑垃圾资源化欺骗计谋和产物认证准则系统，鞭策资源化欺骗产物通俗使用。（省住房城乡维持厅、省生态处境厅、省生长变革委等按职责分工担负）

　　（一）完好能耗双控轨制。加强能耗强度低浸管制性目标办理，有用加强能源消费总量办理弹性，增强能耗双控计谋与碳达峰、碳中和目的职业的跟尾。合理确定各市州“十四五”能耗强度低浸根基目的和激劝目的，年度能源消费总量目的由各市州勾结经济生长速率自行确定。对能耗强度低浸抵达激劝目的的市州，其能源消费总量正在当期能耗双控侦察中免予侦察。各市州“十四五”时间新增可再生能源电力消费量不纳入能源消费总量侦察。原料用能不纳入能耗双控侦察。对全省兼顾谋划的火电项目和邦度谋划的巨大项目履行能耗单列。增强节能局势领会预警，对高预警品级区域增强事业诱导。鞭策科学有序实行用能预算办理，优化能源因素合理筑设。（省生长变革委牵头，省统计局、省能源局等按职责分工担负）

　　（二）健康污染物排放总量限制轨制。对峙精准治污、科学治污、依法治污，把污染物排放总量限制轨制行为加疾绿色低碳生长、鞭策机合优化调动、擢升处境执掌秤谌的紧急抓手。优化总量减排目标阐明格式，遵循可监测、可核查、可侦察的规则，将重心工程减排量下达各市州。增强总量核算与排污许可、处境影响评议审批等轨制跟尾，加强总量减排监视办理和目的侦察，健康激劝管制机制。（省生态处境厅担负）

　　（三）坚定拦阻高耗能高排放低秤谌项目盲目生长。对正在筑、拟筑、存量高耗能高排放项目（以下简称“两高”项目）实行清单办理、分类管理、动态监控。庄重新筑“两高”项目论证和节能审查，规则上新筑项目能效秤谌须抵达优秀值。全体排查正在筑项目，对能效秤谌低于本行业能效限额准入值的，按相合规矩停工致改，鞭策能效秤谌应提尽提。深切发掘存量项目节能减排潜力，踊跃向导发展节能诊断和干净坐蓐审核。苛禁高耗能高排放低秤谌项目未批先筑、违规上马，不吻合央求的项目坚定拿下，对审批才智不适当的依法依规调动上收节能审查、处境影响评议审批权。威苛财经次序，诱导金融机构完好“两高”项目融资计谋。（省生长变革委、省工业和音信化厅、省生态处境厅牵头，省能源局、公民银行长沙中央支行、湖南银保监局等按职责分工担负）

　　（四）健康法则准则。结构制修订一批节能减排干系功令法则的配套履行设施、重心行业能耗限额、产物筑造能效和工程维持地方准则，深切发展能效、水效领跑者引颈举动。饱动湖南省水污染防治条例、湖南省水资源办理条例等地方立法，完好生态处境损害抵偿办理轨制。结构发展处境质地、污染物排放等地方准则制修订事业。（省生长变革委、省生态处境厅、省邦法厅、省工业和音信化厅、省财务厅、省住房城乡维持厅、省交通运输厅、省市集监禁局、省陷坑事宜办理局等按职责分工担负）

　　（五）完好经济计谋。加大节能减排赞成力度，兼顾陈设专项资金赞成吻合条目的节能减排重心工程维持。完好生态补充和排污权营业轨制。放大政府绿色采购遮盖局限。肆意生长绿色信贷，用好碳减排赞成器械和赞成煤炭干净高效欺骗专项再贷款，增强处境和社会危急办理。放大“潇湘财银贷”对绿色资产企业赞成力度。完好政府性融资担保系统，鞭策政府性融资担保机构为绿色资产企业增信担保营业增量降费。踊跃饱动处境高危急范畴企业投保处境污染仔肩保障。庄重落实高耗能行业阶梯电价等绿色电价机制和落伍“两高”企业电价上浮计谋。完好污水处分激劝管制机制和收费准则动态调动机制，具备条目的都市近郊区探求竖立受益田舍污水处分付费机制。（省生长变革委、省财务厅、公民银行长沙中央支行、湖南银保监局、湖南证监局、省工业和音信化厅、省生态处境厅、省住房城乡维持厅、省税务局、省能源局等按职责分工担负）

　　（六）完好市集化机制。兼顾饱动碳排放权、用能权、电力等营业市集维持，增强分别市集机制间的跟尾。探求完好市集化处境权利订价机制，健康排污权等处境权利营业轨制。做好用能权有偿运用和营业机制与能耗双控轨制的跟尾。增加绿色电力证书营业。实践合同能源办理，踊跃增加节能商酌、诊断、安排、融资、改制、托管等“一站式”归纳供职形式。典范绽放处境执掌市集，向导血本列入生态处境执掌投资、维持、运转。加强能效标识办理轨制，放大履行局限。健康同一的绿色产物准则、认证、标识系统，实践节能低碳环保产物认证。（省生长变革委、省生态处境厅、省工业和音信化厅、省财务厅、省市集监禁局、省能源局等按职责分工担负）

　　（七）增强统计监测才智维持。庄重履行重心用能单元能源欺骗景况讲述轨制，健万能源计量系统，增强重心用能单元能耗正在线监测体系维持和使用。维持全省重心行业煤炭消费监测体系，告终煤炭消费动态监测。完好重心范畴能源消费统计轨制和目标系统，探求竖立都市根蒂措施能源消费统计轨制。优化污染源统计观察局限，修建遮盖排污许可持证单元的固定污染源监测系统，增强工业园区污染源监测，鞭策涉挥发性有机物排放的重心排污单元安设正在线监控监测措施。增强统计下层行列维持，加强统计数据审核，防备统计制假、华而不实，擢升统计数据质地。（省统计局、省生长变革委、省生态处境厅、省工业和音信化厅、省住房城乡维持厅、省交通运输厅、省市集监禁局等按职责分工担负）

　　（八）强大节能减排人才行列。健康省、市、县三级节能监察系统，增强节能监察才智维持。重心用能单元按央求筑设能源办理岗亭和担负人。增强县级及州里下层生态处境监禁行列维持，重心排污单元筑设专职环保职员。加大政府相合部分及监察司法机构、企业等节能减排事业职员培训力度，众措并举抬高营业秤谌。（省生长变革委、省生态处境厅、省工业和音信化厅、省人力资源社会保护厅等按职责分工担负）

　　（一）增强结构诱导。各级各相合部分单元要宽裕了解节能减排事业的紧急性和火速性，安身经济社会生长局势，对峙体系观点，精确目的仔肩，同意履行计划，狠抓事业落实，确保实行“十四五”节能减排各项职业。各级公民政府对本行政区域节能减排事业负总责，紧要担负同志是第一仔肩人，将本区域节能减排目的与邦民经济和社会生长五年谋划及年度安顿宽裕跟尾，科学精确下一级政府、相合部分和重心单元仔肩。要科学侦察，制止纯粹层层阐明。省生长变革委、省生态处境厅要增强兼顾调和，做好事业诱导，鞭策职业有序有用落实，实时防备化解危急，巨大处境实时向省政府讲述。（省生长变革委、省生态处境厅牵头，各相合部分按职责分工担负）

　　（二）加强监视侦察。发展“十四五”市州公民政府节能减排目的仔肩评议侦察，科学应用侦察结果，对事业劳绩明显的区域增强激劝，对事业不力的区域增强促使诱导，侦察结果经省公民政府核定后，交由干部主管部分行为对市州公民政府诱导班子和诱导干部归纳侦察评议的紧急按照。兼顾目的实行起色、经济局势及跨周期成分，优化侦察频次。深切打好污染防治攻坚战，把总量减排目的职业实行处境行为紧急侦察实质，压实减排事业仔肩。完好省生态处境爱护督察轨制，深化例行督察，加强专项督察。（省生长变革委、省生态处境厅牵头，省委结构部按职责分工担负）

　　（三）发展全民举动。深切发展绿色生存创筑举动，加强全民朴素认识，提议简约适度、绿色低碳、文雅强健的生存格式，营制绿色低碳社会习尚。实践绿色消费，加大优秀节能减排身手和绿色低碳产物研发和增加力度。结构发展节能流传周、天下处境日等焦点流传行为，众渠道流传节能减排法则、准则和常识。通顺集体列入生态处境监视渠道，实时无误披露种种处境音信。发展节能减排自发应许，向导市集主体、社会大众自愿践诺节能减排仔肩。踊跃创筑生态文雅维持演示区、绿色学校、绿色社区、绿色家庭，变成全民爱护处境、共筑处境友爱型社会的优异气象。（省委流传部、省生长变革委、省科技厅、省生态处境厅、省陷坑事宜办理局等按职责分工担负）

　　湖南省公民政府合于印发《湖南省“十四五”节能减排归纳事业履行计划》的通告